Постановление от 26 мая 2014 года №5-81/2014

    Дело № 5-81/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Липецк                                 26 мая 2014 г.
 
    Судья Правобережного районного суда г. Липецка Дорыданова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, разведенной, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    16.05.2014 г. в 14 час. 00 мин. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области были установлены факты нарушения требований санитарного законодательства в пивном баре индивидуального предпринимателя Сафаровой Р.С., расположенном по адресу: <адрес>. Не указаны наименование предприятия, информация о государственной регистрации предпринимателя и наименовании зарегистрированного его органа, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 г., № 1036 «Правила оказания услуг общественного питания». За барной стойкой отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды для проведения мытья торгового оборудования (пивных стаканов, бокалов, разделочной доски, ножа, весов), что является нарушением р. 6 п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В баре отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и дезинфицирующих средств, что является нарушением р. 6 п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В баре оборудован один туалет, который используется как работниками, так и посетителями, что может повлечь за собой заражение работников бара, что является нарушением р. 3 п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Индивидуальным предпринимателем не предъявлены личные медицинские книжки работников бара. У бармена-кассира ФИО4 отсутствует санитарная одежда, что является нарушением р. 13 п. 13.3, п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В баре не выделено место для хранения личной и санитарной одежды работников. Личные вещи хранятся в складском помещении для хранения одноразовой посуды, кег с пивом, продуктов, что является нарушением р. 13 п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Индивидуальным предпринимателем не предъявлены документы, запрашиваемые определеним об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждающие наличие раздельной производственной канализации с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, что является нарушением р. 3 п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Индивидуальный предприниматель Сафарова Р.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о причине неявки суду не сообщила.
 
    Представитель управления Роспотребнадзора по Липецкой области по доверенности Щербина Г.В. суду объяснила, что на основании жалобы потребителя проводилась внеплановая выездная проверка пивного бара, расположенного по адресу?. Липецк, <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Сафарова Р.С. При проведении проверки она лично убедилась в том, что в пивном баре у барной стойки отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды. Условия для соблюдения личной гигиены работников бара отсутствуют. Имеется один туалет и для работников и для посетителей в антисанитарном состоянии, в этом же туалете моется посуда и продукты питания. Санитарные книжки должны предъявляться по требованию, в момент проверки они представлены не были.
 
    Выслушав объяснения представителя управления Роспотребнадзора Щербину Г.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    На основании п. 6.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 31 "О введении в действие санитарных правил", После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.
 
    В силу п. 6.21 указанных СП 6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Согласно п. 3.14 Правил все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
 
    В соответствие с п. 13.3 и 13.4 указанных Правил на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
 
    - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
 
    - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;
 
    - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
 
    - при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
 
    - при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;
 
    - сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;
 
    - при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;
 
    - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).
 
    Из протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием индивидуального предпринимателя Сафаровой Р.С., было установлено, что пивной бар индивидуального предпринимателя Сафаровой Р.С. размещен на первом этаже пятиэтажного дома, согласно договора субаренды нежилого помещения № ЛГ 73/5-3Са от ДД.ММ.ГГГГ с аредодателем ФИО6 площадь помещения 100 кв.м. На вывеске при входе в барк не указаны наименование предприятия, информация о государственной регистрации предпринимателя и наименование зарегистрированного его органа. Вентияляции в предприятии естественная. В баре приготовление пищи не производится. Осуществляется взвешивание рыбной гастрономии, реализуется пиво в розлив в стеклянную посуду (стоканы, бокалы, ПЭТ-бутылки). За барной стойкой отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды для проведения мытья торгового оборудования (пивных стаканов, бокалов, разделочной доски, ножа, весов). В баре отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации моющих и дезинфицирующих средств. В баре оборудован один туалет, который используется как сотрудниками, так и посетителями, в подвальном помещении оборудовано служебное помещение, в котором установлен писсуар, унитаз отсутствует, это помещение персоналом не используется, оно всегда закрыто. Централизованного канализирования в служебном помещении подвала нет. Сложившаяся ситуация в баре может способствовать загрязнению продуктов и возникновению острых пищевых инфекций и пищевых отравлений среди посетителей.
 
    На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Индивидуальным предпринимателем не предъявлены личные медицинские книжки работников бара. У бармена-кассира ФИО4 отсутствует санитарная одежда.
 
    Проверкой было установлено, что бар не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Его эксплуатация может способствовать возникновению массовых пищевых отравлений и острых кишечных инфекций среди посетителей.
 
    Допущение указанных нарушений не оспаривалось в ходе административного расследования и самим индивидуальным предпринимателем Сафаровой Р.С.
 
    Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем Сафаровой Р.С. в настоящее время устранены все допущенные нарушения, суду представлены не были.
 
    В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    ФИО7 является индивидуальным предпринимателем, как следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от14.03.2008г.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей к дополнительным видам экономической деятельности ИП Сафаровой Р.С. относится деятельность ресторанов и кафе.
 
    Согласно договору № субаренды нежилого помещения № ЛГ73/5-3Са от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ субарендатору Сафаровой Р.С. предоставлено во временное возмездное владение и пользование нежилое помещение № общейц площадью 84,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Согласно п. 2.4.3 договора субарендатор принял на себя обязательства использовать помещение только для организации кафе.
 
    Субарендатор обязан за свой счет непрерывное техническое обслуживание помещения, здания, прилегающей территории, в том числе, но не исключительно, содержать в целях и сохранности, образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями санитарных норм, электрической безопасности и т.п.
 
    Индивидуальный предприниматель лично ведет дело от своего имени, на свой счет и свой риск, самостоятельно принимает хозяйственные решения. Индивидуальный предприниматель несет личную полную ответственность за результаты своей деятельности. Таким образом, именно индивидуальный предприниматель Сафаова Р.С. в силу прямого указания закона, а не какое-либо иное юридическое лицо обязан обеспечивать выполнение санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Факт нарушения ИП Сафаровой Р.С. санитарно-эпидемиологических требований, помимо признания им такового, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.05.2014г., протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г., распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании изложенного судья считает, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств правонарушения, с учетом специфики работы предприятия общественного питания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности для обеспечения достижения цели административного наказания, а также устранения обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью людей указанных в протоколе об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.5-2911КоАП РФ
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО10 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пивного бара ИП Сафаровой Р.С. по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток, засчитав в данный срок временный запрет деятельности с 19.05.2014 г.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья            (подпись)                         И.В.Дорыданова