Решение от 01 октября 2014 года №5-807/2014

Решение по административному делу
 

    Дело № 5-807/2014
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
(об административном правонарушении)
 
 
    «01» октября 2014 года                                                                          г. Тверь
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Заволжского района гор. Твери Л.Н. Владимирова, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренный ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, представленный Управлением Росприроднадзора по Тверской области в отношении:
 
    Открытого акционерного общества «ТВЗ»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ОАО «ТВЗ» не выполнило в срок законное предписание должностного лица, осуществлявшего государственный контроль при следующих обстоятельствах:
 
    ОАО «ТВЗ», по адресу <АДРЕС> в срок до 01.07.2014 г. не выполнило законное предписание Управления Росприроднадзора по Тверской области <НОМЕР> от 01.07.2013 г.  об устранении нарушений п.п. 1,7,10 ч.2 ст. 22, п.п. 3,4 ст. 23, ст. 29 Закона РФ «О недрах», п. 13.1в Условий недропользования лицензии <НОМЕР>, выразившееся в невыполнении оценки эксплуатационных запасов пресных подземных вод по водозабору, состоящему из двух артскважин, расположенных по адресу: <АДРЕС>.
 
    Своим бездействием ОАО «ТВЗ» совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание не явился свидетель Т.И., извещавшаяся о слушании дела в установленном законом порядке. Согласно ходатайству врио. руководителя Управления Росприроднадзора по Тверской области А.В., Т.И. находится в очередном отпуске за пределами Тверской области, в связи с чем, просит рассмотреть дело без ее участия.
 
    Учитывая отсутствие возражений со стороны защитника лица привлекаемого к административной ответственности, а также сроки привлечения к административной ответственности, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося свидетеля Т.И., по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В судебном  заседании защитник ОАО «ТВЗ» - Наянова А.Е., действующая на основании доверенности от <ДАТА4>,  пояснила, что предписание не было исполнено в срок в связи с короткими сроками для его исполнения. Вместе с тем, со стороны ОАО «ТВЗ» были предприняты все возможные меры для его исполнения. В п. 13.1 (в) Условий недропользования лицензии <НОМЕР> определен срок выполнения оценки эксплуатационных запасов пресных подземных вод до 01.01.2010 г. 17.06.2013 г. между ОАО «Г» и ОАО «ТВЗ» был заключен договор подряда <НОМЕР> на выполнение работ по оценке запасов подземных вод на участке действующего водозабора ОАО «ТВЗ» в <АДРЕС> области в срок до 4 квартала 2014 г. 25.06.2013 г. общество обратилось в Департамент по недропользованию по Центральному Федеральному округу с заявкой о внесении изменений и дополнений в лицензию на право пользования недрами. 06.08.2013 г. обществом была получена регистрационная карта объекта работ по геологическому изучению недр, в которой утвержден срок окончания работ - 4 квартал 2014 г. и срок сдачи отчетных документов в фонды геологической информации - 1 квартал 2015 г. Все документы были предъявлены в ходе проверки 01.07.2013 г., несмотря на это срок исполнения предписания был установлен только лишь до 01.07.2014 г. 16.07.2014 г. обществом был направлен отчет об исполнении предписания, с перечнем проведенных мероприятий. 28.07.2014 г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Между тем, в данном случае неисполнение предписания в установленный срок не является следствием пренебрежительного отношения общества к исполнению возложенных обязанностей. Срок выполнения необходимых для исполнения предписания работ не зависит от воли общества, а определяется и устанавливается в зависимости от их сложности, сократить который не представляется возможным. Учитывая то обстоятельство, что вменяемое правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям: негативных последствий не наступило, а в действиях общества отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению возложенных обязанностей, просила освободить общество от административной ответственности.
 
    Заслушав защитника ОАО «ТВЗ» - Наянову А.Е., исследовав материалы дела, суд считает вину ОАО «ТВЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ установленной в полном объеме.
 
    Вина ОАО «ТВЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.08.2014 г., в котором изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ;
 
    - копией акта проверки <НОМЕР> от 28.07.2014 г.;
 
    - копией распоряжения о проведении поверки от 16.07.2014 г<НОМЕР>;
 
    - копией извещения о проведении проверки от 23.07.2014 г.;
 
    - копией уведомления о проведении проверки <НОМЕР> от 22.07.2014 г.;
 
    - копией предписания <НОМЕР> от 01.07.2013 г.;
 
    - копией акта проверки <НОМЕР> от 01.07.2013 г.;
 
    - копией распоряжения о проведении поверки от 13.05.2013 г. <НОМЕР>;
 
    - копией извещения о проведении проверки от 22.05.2013 г.;
 
    - копией лицензии на право пользования недрами <НОМЕР> с приложением условий пользования недрами и картой расположения скважин.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ОАО «ТВЗ» не выполнило в срок, а именно до 01.07.2014 г., законного предписания должностного лица, осуществлявшего государственный контроль, указанный факт также не отрицается защитником общества в судебном заседании, действия ОАО «ТВЗ» правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Между тем, оснований для освобождения ОАО «ТВЗ» от административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, в судебном заседании не установлено. Доводы защитника общества - Наяновой А.Е. о том, что предписание Управления Росприроднадзора по Тверской области <НОМЕР> от 01.07.2013 г. не было исполнено в срок из-за короткого срока, установленного для его исполнения, а также о том, что вменяемое правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям: негативных последствий не наступило, а в действиях общества отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению возложенных обязанностей, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ОАО «ТВЗ» не представлено доказательств невозможности исполнения предписания в установленный срок, в том числе невозможности осуществления работ в более короткий срок, чем указано в договоре подряда. Кроме того не представлено доказательств выполнения работ по договору подряда, а также не представлено обоснование причин выполнения работ в столь длительный срок. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания обществом не заявлялось.
 
    В соответствии с п.п. 1,2,3,7 ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которое КоАП предусматривает административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.
 
    Обстоятельств, смягчающих ответственность, а также отягчающих, в судебном заседании не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    ОАО «ТВЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты: Получатель УФК по Тверской области (Управление Росприроднадзора по Тверской области), ИНН 6901062451, КПП 690101001, расчетный счет № 40101810600000010005 Отделение Тверь БИК 042809001, КБК 04811625010016000140, ОКТМО 28701000, штраф за нарушение законодательства о нердрах.
 
    Квитанция об уплате штрафа предъявляется мировому судье в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена    немедленно    по    окончании    рассмотрения    дела.    День изготовления   постановления   в   полном   объеме   является   днем   его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд г. Твери в течение 10 суток с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери.
 
 
 
    Мировой судья                                                                      Л.Н.Владимирова
 
 
    Резолютивная часть постановления оглашена 01.10.2014 г.
 
    Постановление изготовлено в окончательной форме 01.10.2014 г.