Постановление от 16 июля 2014 года №5-806/2014

    копия По делу № 5-806/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о привлечении к административной ответственности
 
16 июля 2014 г.
 
    Кстовский городской суд нижегородской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Елисеевой Н.В.,
 
    при секретаре - Горине А.Е.,
 
    с участием представителей юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФГУП «Центральное» Российской Академии сельскохозяйственных наук ФИО2, ФИО3,
 
    представителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ФГУП «Центральное» Российской академии сельскохозяйственных наук,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением Кстовского городской прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФГУП «Центральное» Российской академии сельскохозяйственных наук по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что выше указанная организация эксплуатирует 4 объекта газораспределительных станций АГРС «Вязовка», расположенную по адресу: (адрес обезличен), 200 метров северо-восточнее, АГРС «Ройка», расположенную по адресу: (адрес обезличен), 100 метров юго-восточнее, а также газопровод (адрес обезличен) и газопровод (адрес обезличен), которые в соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону от (дата обезличена) № (номер обезличен) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относятся к опасным производственным объектам, собственником которой на основании свидетельств о государственной регистрации прав собственности является ФГУП «Центральное» Российской академии сельскохозяйственных наук.
 
    Выявлены следующие нарушения требований законодательства о промышленной безопасности юридическим лицом:
 
    - согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1999 г. № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законом, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил безопасности в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с п.3 ст.7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательство Российской Федерации, обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
 
    Опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов и как следствие со стороны юридического лица усмотрено бездействие по соблюдению действующего законодательства в области промышленной безопасности.
 
    Представители юридического лица ФГУП «Центральное» Российской Академии сельскохозяйственных наук директор ФИО2 и ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признали.
 
    Представитель Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала постановление Кстовского городского прокурора.
 
    Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как следует из представленных материалов, ФГУП «Центральное» Российской академии сельскохозяйственных наук эксплуатирует 4 объекта газораспределительных станций АГРС «Вязовка», расположенную по адресу: (адрес обезличен), 200 метров северо-восточнее, (адрес обезличен)», расположенную по адресу: (адрес обезличен), 100 метров юго-восточнее, а также газопровод (адрес обезличен) и газопровод (адрес обезличен), которые в соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону от (дата обезличена) № (номер обезличен) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относятся к опасным производственным объектам, собственником которой на основании свидетельств о государственной регистрации прав собственности является ФГУП «Центральное» Российской академии сельскохозяйственных наук.
 
    При проведении прокурорской проверки установлено, что руководством ФГУП «Центральное» Российской академии сельскохозяйственных наук опасные производственные объекты не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда на опасном объекте, договор на обслуживание с профессиональным аварийно-спасательным формированием не заключен. Кроме того, на АГРС «Вязовка» на блоке переключения на отводе на свечу лопнуло сварное соединение, что является инцидентом. При этом информация об инциденте нигде не зафиксирована, в Волжско-окское управление Ростехнадзора не направлена, анализ причин возникновения инцидента на опасном производственном объекте не произведен, меры по устранению причин и профилактике подобных инцидентов руководством организации не приняты, в охранном зоне АГРС «Ройка» обнаружена свалка.
 
    Таким образом, действия ФГУП «Центральное» Российской академии сельскохозяйственных наук правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания учитывается, что ФГУП «Центральное» Российской академии сельскохозяйственных наук не имеет лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, не соблюдение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, могут создать и создают угрозу жизни и здоровья людей.
 
    Следовательно, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяноста суток.
 
    Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу в отношении ФГУП «Центральное» Российской академии сельскохозяйственных наук не применялся.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП Российской Федерации, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    ФГУП «Центральное» Российской академии сельскохозяйственных наук, зарегистрированное по адресу: (адрес обезличен), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяноста суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.
 
    п.п.судья Кстовского городского суда - Н.В.Елисеева
 
    копия верна: судья -                                    Н.В.Елисеева
 
    Постановление суда вступило в законную силу 29 июля 2014 года
 
                           Судья:                                      Н.В.Елисеева