Дата принятия: 27 июня 2014г.
Номер документа: 5-803/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-803/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Нижний Новгород 27 июня 2014 года
Мировой судья судебного участка № 2 Советского района г. Н. Новгорода О.А. Тоненкова (г.Нижний Новгород ул.Пушкина д.29а),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью (наименование),
У С Т А Н О В И Л:
В судебный участок № 2 Советского района г. Нижнего Новгорода поступил протокол об административном правонарушении от 30 мая 2014 г., составленный государственным инспектором отдела общепромышленного и государственного строительного надзора Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Т. В.А., составленном в отношении ООО (наименование) по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, совершенное при следующих обстоятельствах.
29 мая 2014г. выявлено, что в адрес Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не поступали сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документы, подписанного усиленной квалифицированной электронной подпись.
Согласно п.1 ст.11 ФЗ от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация эксплуатирующая опасных производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.
Согласно п.2 ст.11 ФЗ от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является уполномоченным органом в области промышленной безопасности.
ООО (наименование) имеет опасный производственный объект (участок транспортный), зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № А40-1811 от 12 декабря 2013г.), в свидетельстве указан адрес: ООО (наименование), г.Н.Новгород (адрес)
Таким образом, ООО (наименование) является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.
Согласно п.14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности н опасном производственном объекте», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июня 2013г. № 526), эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Таким образом, ООО (наименование), являясь эксплуатирующий опасный производственный объект организацией не представило в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Волжско-Окское управление Ростехнадзора до 1 апреля 2014г. сведения об организации производственного контроля.
Таким образом, в действиях (бездействии) ООО (наименование) усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
При составлении протокола присутствовал представитель ООО (наименование) К. М.В. (по доверенности), при этом ему были разъяснены и понятны под роспись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 25.5 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Копия протокола была выдана представителю ООО (наименование) 30 мая 2014 г.
В судебном заседании защитник ООО (наименование) А. Е.О. (по доверенности) пояснила, что действительно общество не предоставило указанные сведения. Данные обстоятельства были обусловлены сменой руководства. Фактически соответствующие сведения были представлены обществом в государственный надзорный орган 23 мая 2014г., о чем представило положение с отметкой о получении. Просила учесть при назначении наказания тот факт, что ранее ООО (наименование) к администратвной ответственности не привлекался, в дальнейшем обязуется подобных нарушений со своей стороны не допускать,и просила ограничиться устным замечанием.
При этом защитнику ООО (наименование) были разъяснены и понятны права, предусмотренные ст.25.1, 25.5 КоАП РФ.
Суд, выслушав объяснения защитника ООО (наименование), проверив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей для юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
Таким образом, в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности. Объективную сторону данного правонарушения составляет непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
ООО (наименование) имеет опасный производственный объект (участок транспортный), зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № А40-1811 от 12 декабря 2013г.).
Таким образом, ООО (наименование) является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.
Согласно п.1 ст.11 ФЗ от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация эксплуатирующая опасных производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.
Согласно п.2 ст.11 ФЗ от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является уполномоченным органом в области промышленной безопасности.
Согласно п.14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности н опасном производственном объекте», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июня 2013г. № 526), эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Также судом установлено, что ООО (наименование), являясь эксплуатирующий опасный производственный объект организацией, не представило в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Волжско-Окское управление Ростехнадзора до 1 апреля 2014г. сведения об организации производственного контроля.
Указанные обстоятельства следуют из материалов дела, а также не оспаривались защитником ООО (наименование) в судебном заседании.
Таким образом, юридическое лицо ООО (наименование) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, т. е. не предоставление сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек.
При назначении вида и меры административного наказания судом учитывались характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, фактически соответствующие сведения представило в государственный надзорный орган до выявления им соответствующего правонарушения и составления соответствующего протокола.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При указанных обстоятельства мировой судья полагает возможным применить к ООО (наименование) такой вид наказания как предупреждение.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О практике применения КоАП РФ» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
ООО (наименование) является действующим юридическим лицом, своевременно извещенным о дате наступления исполнения обязательства по выполнению запроса административного органа и последствиях неисполнения такого обязательства.
При указанных обстоятельствах оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ООО (наименование) от ответственности за совершение административного правонарушения против установленного порядка управления, и предполагающего повышенную ответственность за невыполнение норм, регулирующих необходимый порядок в обществе и государстве, - не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 19.7, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью (наименование) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Разъяснить ООО (наименование), что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.А. Тоненкова
Согласовано
Мировой судья - Тоненкова О.А.
