Постановление от 22 мая 2014 года №5-803/2014

Решение по административному делу
                                                                                                      Дело № 5-803/2014 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об  административном правонарушении
 
 
              22 мая 2014 года                                            г. Киров, ул. Луганская, 2
 
 
    Мировой судья судебного участка № 61 Октябрьского судебного района г. Кирова Бояринцева Э.А., в помещении судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    ТСЖ «Стахановская 16», *.
 
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ТСЖ «Стахановская 16» совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.
 
    Правонарушение совершено  при следующих обстоятельствах:
 
    В многоквартирном доме № 16 по ул. Стахановская в г. Кирове создано товарищество собственников жилья «Стахановская 16». Товарищество зарегистрировано  качестве юридического лица 28.02.2014г. Согласно сведениям налоговой службы, полученные с официального сайта https://ir.nalog.ru, председателем правления ТСЖ «Стахановская 16» является Бояринцев Д.С.
 
    20 марта 2014 г. председателю ТСЖ было направлено извещение и приказ о проведении проверки. Дополнительно с целью уведомления председателя ТСЖ о проводимой проверке 02.04.2014 г. был осуществлен выезд на объект. Уведомление не было вручено председателю по причине его отсутствия. Приказ и извещение были положены в почтовый ящик председателя ТСЖ по ул. Стахановская, д. 16 кв. 100 и дополнительно вручены жильцу квартиры № 98 по ул. Стахановская д. 16 Леонтьевой Н.В. для последующей передачи их председателю товарищества. Также дополнительно через жильца № 98 было передано извещение о явке в ГЖИ 17.04.2014 г. к 15 час. 00 мин. для подписания акта проверки и получения предписаний.
 
    Таким образом, инспекция приняла меры к надлежащему извещению председателя товарищества о проводимой проверке.
 
    Для осуществления проверки председателю ТСЖ необходимо было представить следующие документы:
 
    1. Решение о создании ТСЖ «Стахановская 16» и утверждении устава ТСЖ с представлением документов, содержащих сведения о лицах, присутствовавших и проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме за создание ТСЖ и утверждении Устава ТСЖ, о принадлежащих этим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме и подтверждающих итоги голосования, а также доверенности на голосование, в случае проведения голосования в заочной форме предоставить бюллетени заочного решения;
 
    2. Решение о выборе действующих председателя правления ТСЖ и членов правления;
 
    3. Технический(ие) паспорт(а) на многоквартирный(е) дом(а), находящиеся в управлении ТСЖ (в полном объеме);
 
    4. Реестр членов ТСЖ, содержащие сведения о размерах площадей, принадлежащих на праве собственности членам ТСЖ и размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
 
    5. Заявление собственников о вступлении в члены ТСЖ «Стахановская 16»;
 
    6. Документы, содержащие информацию о соблюдении процедуры проведения собрания о создании и утверждении устава ТСЖ:
 
    - уведомления собственников помещений о проведении общих собраний (в очной и заочной форме);
 
    - реестр вручения уведомления каждому собственнику помещения либо реестр об отправке писем с сообщением о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    - сведения о дате и способе ознакомления собственников о решении, принятом общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу создания ТСЖ «Стахановская 16», а также об итогах голосования.
 
    7. Свидетельство о государственной регистрации ТСЖ;
 
    8. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
 
    9. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
 
    10. Иные документы (сведения), подтверждающие законность создания ТСЖ «Стахановская 16».
 
    Вышеуказанные документы ТСЖ «Стахановская 16» не представило, чем воспрепятствовало осуществлению законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.
 
    На 17 апреля 2014 г. (момент окончания срока внеплановой документационной проверки) проверка не проведена.
 
    Таким образом, в действиях ТСЖ «Стахановская 16» содержатся признаки состава административного правонарушения: бездействие ТСЖ «Стахановская 16» повлекли невозможность проведения и завершения проверки.
 
 
    В судебном заседании представитель ТСЖ «Стахановская 16» по доверенности Терентьев И.М. пояснил, что председатель ТСЖ по семейным обстоятельствам временно не проживал по адресу: г. Киров, ул. Стахановская, 16 - 100 и не был уведомлен о проведении ГЖИ проверки. После того, как узнал о проверке, добровольно явился в ГЖИ и попросил назначить новый срок для проведения проверки, представил все требуемые документы.
 
 
    Вина ТСЖ «Стахановская 16» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1  КоАП РФ, полностью подтверждается письменными материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении  от 23.03.2014г., в котором указаны обстоятельства совершенного ТСЖ «Стахановская 16» правонарушения (л.д. 3-5);
 
    - копией акта проверки от 17.04.2014 г., согласно которого ТСЖ «Стахановская 16» запрашиваемую информацию не представило (л.д. 6-7);
 
    - извещением от 01.04.2014 г. о проведении проверки (л.д. 8)
 
    - приказом о проведении внеплановой документационной проверки от 19.03.2014 г. № 495/14 в  отношении ТСЖ «Стахановская 16» (л.д. 14-16).
 
    - извещением о проведении проверки - запрос документов от 19.03.2014, направленного в адрес ТСЖ «Стахановская 16» (л.д. 17-18);
 
    - выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 25-30)
 
 
    Действия ТСЖ «Стахановская 16» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.
 
    Ранее ТСЖ «Стахановская 16» в течение года к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, что является  смягчающим ответственность обстоятельством.
 
     Отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.
 
         Проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, суд полагает возможным освободить ТСЖ «Стахановская 16» от назначенного наказания путем применения ст.2.9 КоАП РФ.
 
         Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
         Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
 
         Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
         КоАП РФ не содержит исключений для применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
 
         Судом установлено, что ТСЖ «Стахановская 16» приняты меры к устранению допущенного нарушения, а именно: предоставлены документы, необходимые для проведения проверки, назначен новый срок проверки, что само по себе свидетельствует о незлостности данного нарушения.
 
         Суд приходит к выводу, что нарушения прав третьих лиц материалы дела не содержат. Не установлено административным органом и наступления тяжелых последствий, в частности, для граждан.
 
         Таким образом, суд с учетом конкретных обстоятельств дела исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.
 
         Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая, отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и негативных последствий.
 
         Поэтому суд считает возможным квалифицировать допущенное ТСЖ «Стахановская 16»  административное правонарушение как малозначительное и освободить его от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, применив статью 2.9 КоАП РФ, что является мерой профилактического воздействия на лицо, совершившее правонарушение, и недопущение его совершения в дальнейшем.
 
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
          Прекратить производство по  делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Стахановская 16»  на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности.
 
         Объявить ТСЖ «Стахановская 16»  устное замечание.
 
         Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
 
 
Мировой судья                                                Э.А. Бояринцева
 
 
 
    На момент опубликования постановление не вступило в законную силу