Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 5-80/2014
Дело №5-80/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово «28» мая 2014 года
Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Копылова Т.А.
с участием защитника ИП Хачатрян А.В. – Горниковой А.С.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Хачатрян А.В.,
судья
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица ООО «НТО Консалт» по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ установлен факт подключения к существующему надземному газопроводу высокого давления II категории (0,6 Мпа), принадлежащему ООО «НТО Консалт», газопровода для газоснабжения объекта АБК (ИП Хачатрян А.В.), расположенного по адресу: <адрес>. Индивидуальным предпринимателем Хачатрян А.В., допущены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: сеть газопотребления ИП Хачатрян А.В., а именно:
- опасный производственный объект – сеть газопотребления ИП Хачатрян А.В., расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушена ч.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены ч.1 ст.6, 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ, п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «о лицензировании отдельных видов деятельности»;
- не проведена в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности экспертиза рабочего проекта - №135-ГСВ, ГСН «Подводящего газопровода и котельная общей мощностью 97 кВт для теплоснабжения авторемонтной мастерской физического лица Хачатрян А.В. (наружное газоснабжение), разработанного ООО «ГазТеплоСтрой», чем нарушены ч.1 ст.8, 13 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ, п.2.1.13. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. №9, зарегистрированным Минюстом РФ 04.04.2003г., рег.№4376;
- не проведена в установленном порядке экспертиза здания авторемонтной мастерской, ранее не предназначавшегося для размещения в нем газоиспользующего оборудования, чем нарушены ч.1 ст.9, 13 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ, п.2.1.15. ПБ 12-529-03.
Эксплуатация опасного производственного объекта – сеть газопотребления ИП Хачатрян А.В. по адресу: <адрес> не обеспечивает безопасную эксплуатацию и не исключает возможность аварии, данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, которые могут оказаться в районе указанного опасного производственного объекта, наступление технологической катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Главным государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Косниковой С.А. согласно протоколу № о временном запрете деятельности с 13-00 часов ДД.ММ.ГГГГ запрещена эксплуатация опасного производственного объекта – сеть газопотребления ИП Хачатрян А.В. по <адрес>, при котором - сеть газопотребления ИП Хачатрян А.В. должна быть отключена с установкой заглушки, в связи с тем, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, которые могут оказаться в районе указанного опасного производственного объекта, наступление технологической катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (л.д.16-19).
Представитель Межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Косникова С.А. в судебное заседание 28.05.2014г. не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Сибирского управления Ростехнадзора. В судебном заседании 27.05.2014г. Косникова С.А. подтвердила факт совершения ИП Хачатрян А.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, настаивала на привлечении ИП Хачатрян А.В. к ответственности и наказанию в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – сеть газопотребления ИП Хачатрян А.В. на срок до 90 суток.
Защитник ИП Хачатрян А.В. – Горникова А.С. в судебном заседании пояснила, что ИП Хачатрян А.В. согласен с выявленными нарушениями в части не проведения в установленном порядке экспертизы здания авторемонтной мастерской, ранее не предназначавшегося для размещения в нем газоиспользующего оборудования, в остальной части с протоколом об административном правонарушении не согласен.
В соответствии с ч.1 ст.9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов признается административным правонарушением.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица ООО «НТО Консалт» по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ установлен факт подключения к существующему надземному газопроводу высокого давления II категории (0,6 Мпа), принадлежащему ООО «НТО Консалт», газопровода для газоснабжения объекта АБК (ИП Хачатрян А.В.), расположенного по адресу: <адрес>. Выявлено, что индивидуальным предпринимателем Хачатрян А.В., допущены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: сеть газопотребления ИП Хачатрян А.В., а именно:
- опасный производственный объект – сеть газопотребления ИП Хачатрян А.В., расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушена ч.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены ч.1 ст.6, 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ, п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «о лицензировании отдельных видов деятельности»;
- не проведена в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности экспертиза рабочего проекта - №135-ГСВ, ГСН «Подводящего газопровода и котельная общей мощностью 97 кВт для теплоснабжения авторемонтной мастерской физического лица Хачатрян А.В. (наружное газоснабжение), разработанного ООО «ГазТеплоСтрой», чем нарушены ч.1 ст.8, 13 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ, п.2.1.13. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. №9, зарегистрированным Минюстом РФ 04.04.2003г., рег.№4376;
- не проведена в установленном порядке экспертиза здания авторемонтной мастерской, ранее не предназначавшегося для размещения в нем газоиспользующего оборудования, чем нарушены ч.1 ст.9, 13 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ, п.2.1.15. ПБ 12-529-03.
Эксплуатация опасного производственного объекта – сети газопотребления ИП Хачатрян А.В. по адресу: <адрес> не обеспечивает ее безопасную эксплуатацию и не исключает возможность аварии, данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, которые могут оказаться в районе указанного опасного производственного объекта, наступление технологической катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Нарушений прав юридического лица не имеется.
Судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Хачатрян А.В. признаков административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Судья считает, что выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения создавали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, которые могли оказаться в районе указанного опасного производственного объекта, наступление технологической катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. С учетом всех обстоятельств судья пришел к выводу о назначении ИП Хачатрян А.В. административного наказания в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и устранения имеющихся нарушений.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным индивидуального предпринимателя Хачатрян А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю Хачатрян А.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток. Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья:
