Постановление от 30 июля 2014 года №5-80/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5 - 80/2014
 
    Дата поступления материала: 24 июня 2014 года
 
 

 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
 
    30 июля 2014 года                                                                                         г. Северо-Курильск
 
                                                                                                              Сахалинской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области Галаха Е.В.
 
    рассмотрев материалы административного дела по факту совершения должностным лицом
 
    - главным бухгалтером … «---» Озолиной Т.В., … года рождения, уроженка г. …области, гражданка Российской Федерации, проживает в г. … области, ул. …, д. …, кв…,
 
    административного правонарушения,  предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    23 июня 2014 года заместителем начальника отдела работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области составлен протокол № 262 об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера … «---» Озолиной Т.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу административное правонарушение выразилось в том, что при  осуществлении мероприятий налогового контроля обнаружено несвоевременное представление … «---», …, Россия, … область, г. …, ул. …, …, налоговой декларации по земельному налогу 2013 года от 14.04.2014. Срок представления налоговой декларации по земельному налогу - 03.02.2014 года. В   результате чего был нарушен пункт 3  статьи 398 НК РФ.
 
    Озолина Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
 
    Руководствуясь статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья  считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Озолиной Т.В.
 
    Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях; совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Из положений статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета возлагается на главного бухгалтера или иное должностное лицо.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71, отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.
 
    Согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, связанных с исчислением и уплатой налога.
 
    Частями 1, 3 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых (предназначенных для использования) в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу, не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Согласно части 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.
 
    В судебном заседании установлено, что  налоговая декларация по земельному налогу за 2013 год была предоставлена … «---» в налоговый орган по месту нахождения земельного участка - Межрайонную ИФНС России № 5 по Сахалинской области 14 апреля 2014 года, то есть позднее установленного частью 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации срока, а именно, - 03 февраля 2014 года с учетом положений части 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Факт представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость позднее установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 262 от 23 июня 2014 года, налоговой декларацией по земельному налогу от 14 апреля 2014 года.
 
    Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, сомнений не вызывают, нарушений требований закона при их получении не установлено.
 
    Из материалов дела усматривается, что Озолина Т.В. с 15.11.2011 года является главным бухгалтером … «---». Согласно должностной инструкции в ее обязанности вменено: осуществление организации бухгалтерского учета; обеспечение формирования и своевременного представления полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности средней школы, ее имущественном положении, доходах и расходах; обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов, а также установлена ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (должностная инструкция, утв. приказом № 9/1 от 17.01.2012, приказ № 125 от 15.11.2011).
 
    То есть Озолина Т.В., обладая организационно-распорядительными полномочиями по представлению налоговых деклараций в налоговые органы, по смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностным лицом.
 
    Факт представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость позднее установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока свидетельствует о том, что Озолина Т.В., обладая соответствующими полномочиями, не предприняла всех необходимых мер по ее своевременному представлению.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины Озолиной Т.В. в совершении административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением ею своих служебных обязанностей.
 
    Оценив все доказательства в совокупности, суд квалифицирует ее действия по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении  Озолиной Т.В. в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не находит.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
 
    Административное правонарушение совершено 04 февраля 2014 г.,то есть срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Северо-Курильского района Сахалинской области от 17 апреля 2014 года Озолина Т.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося нарушении срока предоставления налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2013 года, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу 29 апреля 2014 года.В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное обстоятельство признается отягчающим административную ответственность Озолиной Т.В., как повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих ее ответственность, мировым судьей не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного Озолиной Т.В. административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, обстоятельства, отягчающие ответственность, суд считает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
 
    На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 25.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Главного бухгалтера … «---» ОЗОЛИНУ Т.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 /триста/ рублей с внесением этих денег на расчетный счет получателя Управление Федерального Казначейства МФ по Сахалинской области (Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Сахалинской области), р/счет № 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ИНН 6504045273, КПП 650101001, БИК 046401001, ОКТМО 64743000, код бюджетной классификации 18211603030016000140; взыскатель: Межрайонная ИФНС России № 5 по Сахалинской области, адрес: Сахалинская область, г. Корсаков, ул. Гвардейская, 1.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ,  частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок.
 
 
    Адрес судебного участка: Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Парковая, д. 5       
 
 
    Постановление может быть опротестовано прокурором или обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Северо-Курильский районный суд через мирового судью судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                         Е.В. Галаха