Дата принятия: 27 марта 2014г.
Номер документа: 5-80/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5-80/2014
27 марта 2014 года г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Попова О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Истоки", расположенного по адресу: ...,
установил:
ООО «Истоки» не уведомило в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней, Управление Федеральной миграционной службы России по Вологодской области и Департамент труда и занятости населения Вологодской области о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а именно гражданина <данные изъяты> Д., который получил разрешение на работу и с 01 августа 2013 года приступил к работе в ООО «Истоки».
В судебном заседании представитель ООО «Истоки» по доверенности Музыкантов Ю.А. факт совершения обществом административного правонарушения не оспаривал, просил не назначать наказание в виде административного штрафа, так как его исполнение может привести к прекращению деятельности организации.
Заслушав представителя ООО «Истоки» Музыкантова Ю.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ) неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, являющегося приложением № 6 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по уведомлению соответствующего органа Федеральной миграционной службы и органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
22 мая 2013 года с Д. был заключен трудовой договор №.... Согласно пункту 2.1.2 указанного договора работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей с момента выдачи разрешения на работу. 16 июля 2013 года Д. было выдано разрешение на работу. Согласно приказу №... от 01 августа 2013 года он был принят на работу в ООО «Истоки» с 01 августа 2013 года.
Таким образом, ООО «Истоки» должно было направить уведомление в отношении Д. в срок по 06 августа 2013 года включительно, что не было исполнено.
Административное правонарушение следует считать оконченным 07 августа 2013 года.
Таким образом, действия ООО «Истоки» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ.
Срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет 1 год с момента совершения правонарушения и до настоящего времени не истек.
При назначении ООО «Истоки» административного наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение общества.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ООО «Истоки», отсутствуют.
Учитывая имущественное положение общества, считаю нецелесообразным назначение наказания в виде административного штрафа, так как данное наказание будет несоразмерным тяжести совершенного правонарушения, а его исполнение может привести к прекращению деятельности хозяйственного общества.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Истоки» административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества на срок 4 (четверо) суток.
Срок наказания исчислять с 11 часов 00 минут 27 марта 2014 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения представителем ООО «Истоки» копии постановления.
Судья – Попова О.В.
