Дата принятия: 13 июня 2013г.
Номер документа: 5-80/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-10-80-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новочеркасск 13 июня 2013 года
Мировой судья судебного участка №10 г. Новочеркасска Ростовской области Босенко М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС», адрес (место нахождения) постоянного действующего исполнительного органа юридического лица <АДРЕС> данные о государственной регистрации юридического лица <НОМЕР>, юридический и (или) почтовый адрес <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, директор <ФИО1>,
УСТАНОВИЛ:
К мировому судье <ДАТА2> из Государственной инспекции труда в Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС».
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> в Государственную инспекцию труда в Ростовской области поступила жалоба <ФИО2>, о нарушении его трудовых прав, а именно, невыплаты заработной платы.
<ДАТА4> законному представителю ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС» почтой направлен запрос <НОМЕР> от <ДАТА4> о предоставлении документов (информации) предоставление, которых ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС» необходимо для рассмотрения обращения <ФИО2> по существу.
Согласно вернувшегося в адрес Государственной инспекции труда в Ростовской области уведомления запрос <НОМЕР> от <ДАТА4> получен ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС» <ДАТА5>
Статьей 356 ТК РФ определено, что федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права посредством проверок. В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права вправе запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.
В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26.12.2008 г. юридические лица, допустившие нарушение данного федерального закона, необоснованно препятствующие поведению проверок. уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством российской Федерации.
Указанные в запросе <НОМЕР> от <ДАТА4> документы, представление которых ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС» в полном объеме необходимо для рассмотрения обращения гр. <ФИО2> по существу, в Государственную инспекцию труда не представлены по настоящее время, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
В результате непредставления ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС» документов (информации), представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки по доводам, изложенным в обращении гр. <ФИО2> провести проверку исполнения норм трудового законодательства в рамках полномочий Государственной инспекции труда в Ростовской области не представилось возможным, в связи с чем гр. <ФИО2> был дан ответ о невозможности проведения проверки по его обращению в виду уклонения ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС» от проведения проверки.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС», извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Каких либо заявлений, ходатайств не предоставил.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также на основании требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Все доказательства исследованы на их относимость, допустимость, достоверность, достаточность, взаимную связь.
Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонению от таких проверок), повлекшие невозможность проведения завершения проверки.
Согласно распоряжения должностного лица из Государственной инспекции труда в Ростовской области дело <НОМЕР> от <ДАТА4> сроками, в течение которых надлежало провести проверку ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС» является период с <ДАТА4> по <ДАТА7> В течение данного периода документы необходимые для проведения проверки по обращению <ФИО2> юридическим лицом ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС» предоставлены не были в Государственную инспекцию труда в Ростовской области.
Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему, что вина ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>;
- распоряжением о проведении проверки юридического лица ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС» от <ДАТА9> года;
- уведомлениями.
Мнение представителя ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС», указанное в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> о том, что ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС»в настоящее время не ведет какой-либо финансово-экономической деятельности не может служить основанием для освобождения ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС» от административной ответственности.
В судебном заседании не добыто доказательств отсутствия вины ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Главой 19 КоАП РФ установлена административная ответственность за правонарушения совершенные против порядка управления.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.
Сомнений в законности действий должностных лиц Государственной инспекции труда в Ростовской области по контролю (надзору) в области соблюдения трудового законодательства, у мирового судьи не возникает, поскольку они совершены в установленном законом порядке и не ущемляют права лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При таких обстоятельствах действия ООО «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС», мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств (ст. 4.2 КоАП РФ). Также мировой судья принимает во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ и полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДОНСКОЙ ЭНЕГОКОМПЛЕКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Гострудинспекция в РО),
р/сч: 40101810400000010002, в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, ИНН 6163045055; КПП 616301001, БИК 046015001, КБК: 15011619000010000140, ОКАТО 60427000000.
Постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии.
Мировой судья М.А. Босенко
