Постановление от 11 марта 2013 года №5-80/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-80/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    11 марта 2013 года                                                                                город Балаково
 
    Мировой судья судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области Сайфутдинова М.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Ищенко А.В.,
 
    с участием представителя Государственной  инспекции труда в Саратовской области Макшановой А.С. по доверенности от 14.01.2013 года (сроком до 31.12.2013 года),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Ника» ОГРН <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ОБЕЗЛИЧИНО> года, ИНН <ОБЕЗЛИЧИНО> ОКПО <ОБЕЗЛИЧИНО> имеющего юридический адрес: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    закрытое акционерное общество «Ника» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
 
    19.10.2012 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской областизаконному представителю закрытого  акционерного общества «Ника» выдано предписание, в соответствии с которым ЗАО «Ника»  обязано: 1. В соответствии с требованиями ст. 22 и ч.6 ст. 136 ТК РФ заработную плату работникам выплачивать не реже, чем каждые полмесяца, 11 и 25 числа. 2. В соответствии с требованиями ст. 127 и ч.1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплату всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производить в день увольнения работника. 3.В соответствии с требованиями ст. 22, ч.6 ст. 136 и ст. 140 ТК РФ выплатить задолженность по заработной плате и окончательному расчету 17 работникам в общей сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, в том числе <ФИО1> в общей сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> рубля, <ФИО2> - <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, <ФИО3> - <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей и по окончательному расчету <ФИО4> - <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, <ФИО5> - <ОБЕЗЛИЧИНО> рубля. 4.  В соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, выплачивать их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня, после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.                 
 
               Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> выдано для исполнения в срок до <ДАТА5> В данном предписании законный представитель ЗАО Ника» генеральный директор <ФИО6>. предупрежден о том, по какому адресу необходимо предоставить ответ на предписание, а так же предупрежден об административной ответственности, за невыполнение в срок выданного предписания.
 
             <ДАТА6> в Гострудинспекцию поступило ходатайство <НОМЕР> от <ДАТА7> о продлении сроков исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> на вторую декаду 2012 года. Данное ходатайство было рассмотрено и определением <НОМЕР> от <ДАТА8>  сроки исполнения предписания были продлены, с установлением нового срока - <ДАТА9> Определение было выдано представителю по доверенности <ФИО7>  <ДАТА8>. Также на имя <ФИО8> было выдано письмо <НОМЕР> от <ДАТА8> с разъяснением прав и обязанностей, предупреждением об административной ответственности за невыполнения в срок выданного предписания, а также по какому адресу и когда должен быть представлен ответ на предписание.
 
             Законным   представителем   ЗАО   «Ника»   <ФИО9> в надлежащее время,  то есть <ДАТА11>,  ответ на предписание с предоставлением подтверждающих документов предоставлено не было.
 
              К моменту составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП   РФ   (согласно   выданному   извещению №10-12277-12 от 06.12.2012г.)законный представитель ЗАО «Ника» <ФИО8> не явился, документы, подтверждающие исполнение невыполненных пунктов предписания предоставлены не были.   
 
    Согласно статье 352 Трудового кодекса РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из способов защиты трудовых прав и свобод является государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, который осуществляется федеральной инспекцией труда, должностные лица   (госинспекторы   труда  по   правовым   вопросам   и  по  охране   труда)   которых  обязаны обеспечивать соблюдение трудового законодательства.       
 
    Согласно ФЗ № 59 от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.   
 
              В   силу   ст.    357   ТК   РФ   государственные    инспекторы    труда   при   осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
 
              В   соответствии   со   ст.   22   ТК  РФ  работодатель   обязан   своевременно   выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
              Работодателем     при     проведении     проверки     не     были     предоставлены     документы, подтверждающие своевременную и в полном объеме выплату заработной платы и окончательного расчета 17 работникам в общей сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, в том числе <ФИО1> в общей сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> рубля, <ФИО2>- <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, <ФИО3> - <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей и по окончательному расчету <ФИО4> - <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, <ФИО5> - <ОБЕЗЛИЧИНО> рубля, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, окончательного расчета, согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА4>.
 
            По данному факту в отношении  ЗАО «Ника» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено  в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных  правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
 
    Представитель ЗАО «Ника» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен по адресу  регистрации юридического лица надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
 
    Вместе с тем, в соответствии с требованиями стати 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Учитывая данное положение закона, а также то, что мировым судьей приняты все необходимые меры для надлежащего извещения ЗАО «Ника» о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Саратовской области Иванников И.М. дала пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении.
 
    Выслушав представителя государственной инспекции труда в Саратовской области, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу, что вина ЗАО «Ника» в совершении правонарушения, предусмотренного    ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана.
 
    Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Вина ЗАО «Ника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д. 6-9), определением <НОМЕР> об удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения предписания от <ДАТА8> (л.д.11);  ходатайством о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.12); заявлением работников ЗАО «Ника» (л.д.13); заявлением работника ЗАО «Ника» <ФИО4> в прокуратуру (л.д.14); распоряжением органа государственного  контроля от <ДАТА16> о внеплановой, документарной проверке юридического лица № 7-2973-12-ОБ/70/1 (л.д.15-16), письмом  государственной инспекции труда в Саратовской области <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д.17); сопроводительным письмом (л.д.18); копией почтового уведомления (л.д.19); актом проверки органом государственного контроля юридического лица от <ДАТА4> (л.д.21-22), объяснением  <ФИО7> (л.д.23); предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.24-25), извещением о явке (л.д.26,27); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА17> (л.д.29-31);  свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.32); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д.33); уставом ЗАО «Ника» (л.д.36-38), приказом  <НОМЕР> от <ДАТА18> (л.д.39); личной карточкой работника (л.д.41-42); справкой о выплате заработной платы (л.д.45); справкой о задолженности по заработной плате (л.д.46); копией постановления мирового судьи судебного участка № 9 г.Балаково от <ДАТА19> (л.д.47-48).
 
    Доказательств исполнения предписания в полном объеме лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  представлено не было.
 
    Действия юридического лица Закрытого акционерного общества «Ника»  мировой судья квалифицировал по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания ЗАО «Ника»  мировой судья мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
 
    Руководствуясь статьями 4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья                     
 
постановил:
 
 
    признать Закрытое акционерное общество  «Ника»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Штраф надлежит оплатить через отделение банка по реквизитам: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Государственная инспекции труда в Саратовской области), расчетный счет: 40101810300000010010, БИК 046311001, ИНН получателя 6455014230, код дохода 15011619000016000140 в назначении платежа, КПП получателя 645201001, ОКАТО 63401000000.  
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 9 г.Балаково Саратовской области не позднее30-ти дней со  дня вступления постановления в законную силу.
 
    Разъяснить ЗАО «Ника»  о необходимости оплаты административного штрафа в течение тридцати дней с момента вступления постановления в законную силу.
 
    Разъяснить ЗАО «Ника»  положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 9 г.Балаково Саратовской области.
 
 
 
    Мировой судья М.Г.Сайфутдинова