Постановление от 06 мая 2014 года №5-801/2014

Дело № 5-801/2014
 
П о с т а н о в л е н и е
 
    г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89 06 мая 2014 года
 
    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Прокошева Н.С., при секретаре Ножниной Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «ФосАгро-Череповец», адрес: <адрес>,
 
у с т а н о в и л :
 
    в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Вологодской области проведена проверка на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ОАО «ФосАгро-Череповец» (<адрес>), в ходе которой установлено, что ОАО «ФосАгро-Череповец» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – момент составления протокола) эксплуатирует производственную площадку – комплекс по производству азотных удобрений, расположенную по адресу: <адрес> не имея разрешения на выброс (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Действия ОАО «ФосАгро-Череповец» квалифицированы по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Представитель ОАО «ФосАгро-Череповец» по доверенности Овчаренко Ю.В. не согласилась с выводами указанными в протоколе об административном правонарушении по основаниям, изложенным в возражениях. Просила освободить ОАО «ФосАгро-Череповец» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    Представитель ОАО «ФосАгро-Череповец» по доверенности Туртанов А.В. поддержал позицию представителя Овчаренко Ю.В.
 
    Представители Управления Росприроднадзора по Вологодской области по доверенности Павлушкова Н.Ю., Нифанова О.С. с доводами представителей ОАО «ФосАгро-Череповец» не согласились, полагали необходимым признать ОАО «ФосАгро-Череповец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    Судья, заслушав представителей ОАО «ФосАгро-Череповец», Управления Росприроднадзора по Вологодской области, исследовав административные материалы, приходит к следующему:
 
    согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ (ред. от 23 июля 2013 года) «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как следует из материалов административного дела, в период с в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании информации заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Вологодской области «О перечне хозяйственных субъектов, не имеющих разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, входящих в перечень конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Вологодской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федерального государственному экологическому контролю», в отношении ОАО «ФосАгро-Череповец» проведено административное расследование по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.
 
    По итогам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ОАО «ФосАгро-Череповец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – момент составления протокола) эксплуатирует производственную площадку – комплекс по производству азотных удобрений, расположенную по адресу: <адрес> не имея разрешения на выброс (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    В результате эксплуатации стационарных источников загрязнения атмосферы на комплексе по производству азотных удобрений ОАО «ФосАгро-Череповец» в 2013 году допустило выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в количестве 3051,6440 тонн.
 
    ДД.ММ.ГГГГ филиалом Федерального бюджетного учреждения «данные изъяты проведена экспертиза: технические инструментальные исследования на источниках возможных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух дислоцируемых или функционирующих постоянно или временно в границах участка территории (местности) объектов основной деятельности ОАО «ФосАгро-Череповец» (<адрес> В результате проведения измерений зафиксирован выброс оксида азота, диоксида азота, углерода оксида, формальдегида, аммиака, диоксида серы и бенз(а)пирена, поступающих в атмосферу от печи первичного риформинга цеха аммиака № 2 ОАО «ФосАгро-Череповец» азотный комплекс.
 
    При этом вышеперечисленные загрязняющих вещества, согласно ГН 2.1.6.1338-03, ГН 2.1.6.1983-05 и ГН 2.1.6.1984-05 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», имеют 1-4 класс опасности для человека.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представитель ОАО «ФосАгро-Череповец» Левина Д.В. подтвердила, что разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ) не было, а также иными материалами дела в их совокупности.
 
    Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.
 
    Находя вину ОАО «ФосАгро-Череповец» в совершении административного правонарушения доказанной, судья считает правильной квалификацию действий Общества по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд не может согласиться с позицией ОАО «ФосАгро-Череповец» о применении принципа малозначительности.
 
    Оснований для освобождения ОАО «ФосАгро-Череповец» от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется. С учетом характера правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования (глава 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), степени его потенциальной общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим наказание, судья признает, что ОАО «ФосАгро-Череповец» неоднократно принимались меры для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проект неоднократно направлялся в адрес Управления Росприроднадзора по Вологодской области для согласования, но возвращался на доработку в связи с выявленными замечаниями.
 
    При таких обстоятельствах по делу, принимая во внимание, что факт совершения ОАО «ФосАгро-Череповец» административного правонарушения и вина Общества должным образом установлены, учитывая, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, судья не находит оснований для приостановления деятельности ОАО «ФосАгро-Череповец» и полагает возможным применить меру административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 180 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 8.21 ч.1, 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    признать Открытое акционерное общество «ФосАгро-Череповец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
 
 
    Судья                                 Н.С.Прокошева
 
    .
 
    .
 
    .