Постановление от 08 августа 2014 года №5-801/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    11 августа 2014 года                                                                                                                   г. Салехард
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа Белозерова Е.А., и.о мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Салехард, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-801(2)-2014 в отношении директора МБОУ СОШ <НОМЕР>
 
 
    Кобцева <ФИО1>, <ДАТА2><ФИО2>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В результате проведенной прокуратурой г. Салехард проверки <ДАТА4> установлено, что Кобцев <ФИО>. являясь должностным лицом, директором МБОУ СОШ <НОМЕР> г. Салехард, <ДАТА5> и <ДАТА6> дал разрешение на проведение предварительного внутрипартийного голосования Всероссийской политической партии «Единая Россия» в здании, расположенном по адресу: г.Салехард, ул. <АДРЕС>, находящемся в собственности МО г. Салехард.
 
    Своими действиями Кобцев <ФИО>. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.5 Закона ЯНАО от <ДАТА3> № 81-ЗАО, т.е. распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в собственности муниципального образования, без разрешения специально уполномоченного исполнительного органа местного самоуправления.
 
    При рассмотрении дела Кобцев <ФИО>. вину не признал, представил возражения на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, где указал, что постановление составлено с грубым нарушением закона, составлено в его отсутствие, он был ознакомлен только <ДАТА7>, при этом доказательств надлежащего извещения его о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в материалах дела не содержится, следовательно он была лишен гарантий защиты, предусмотренных статьями 28.2, 25.1 КоАП РФ. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не конкретизировано время совершения правонарушения и отсутствует место совершения правонарушения, не содержатся ссылки на доказательства, собранные в ходе проведения проверки, которыми подтверждается событие правонарушения. Кроме того, полагает, что устное соглашение о предоставлении здания для проведения мероприятий было заключено между администрацией МО г. Салехард и департаментом образования ЯНАО, допущенное нарушение носит формальный характер, поскольку не привело к нарушению или ограничению прав администрации МО г. Салехард как собственника, в связи с чем просит освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
 
    Представитель Кобцева <ФИО>. - <ФИО4>, действующий на основании доверенности от <ДАТА8>, в судебном заседании поддержал доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Представитель прокуратуры города Салехард, извещенный надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав <ФИО5> и его представителя <ФИО4>, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.5 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях», предусмотрена ответственность за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в собственности автономного округа либо в собственности муниципального образования, без разрешения специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа, органа местного самоуправления.
 
    На основании ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА9> № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем, или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.
 
    Установлено, что прокуратурой города Салехард была проведена проверка соблюдения законодательства о распоряжении имуществом муниципального образования г. Салехард.
 
    Согласно информации, представленной администрацией муниципального образования г.Салехард от <ДАТА10> № 101-08-04/203, в адрес прокуратуры, в перечень объектов, находящихся в собственности муниципального образования г. Салехард, включен объект - административное здание с нежилыми помещениями, расположенное по адресу: ул. <АДРЕС>, которое передано МБОУ СОШ <НОМЕР>.
 
    В ходе проверки было выявлено, что в период времени с 17 по <ДАТА11> Ямало-Ненецкое региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» использовало для проведения предварительного внутрипартийного голосования указанное выше нежилое помещение, находящееся на праве оперативного управления у МБОУ СОШ <НОМЕР>  и являющееся имуществом муниципального образования г. Салехард. Указанные правоотношения оформлены договором безвозмездного пользования (от <ДАТА5> б/н) между Ямало-Ненецким региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» и МБОУ СОШ <НОМЕР> в лице директора Кобцева <ФИО>.
 
    При этом, запросов на согласование передачи имущества в безвозмездное пользование в адрес администрации города Салехард не поступало. Письменного согласия на передачу указанного помещения собственником не выдавалось.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением от <ДАТА12>, копией письма главы администрации МО г. Салехард <ФИО6> от <ДАТА10>, договором безвозмездного пользования б/н от <ДАТА5>.
 
    Таким образом, Ямало-Ненецкое региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» в период времени с 17 по <ДАТА11> использовало находящееся в собственности муниципального образования г. Салехард недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Салехард, ул. <АДРЕС>, 17, без согласия собственника имущества, в связи с чем действия Кобцева <ФИО>. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.5. Закона ЯНАО от <ДАТА3> № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях».
 
    Виновность Кобцева <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях», нашла своё полное подтверждение в исследованных материалах административного дела.
 
    В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Недостатки в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, на которые ссылаются Кобцев <ФИО> и его представитель мировой судья находит несущественными, а  доводы несостоятельными.
 
    Оснований для признания административного правонарушения малозначительным мировой судья также не находит.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность виновного.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, мировым судьей не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно п.1 ст. 1.4 Закона ЯНАО от <ДАТА3> № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», является совершение административного правонарушения, предусмотренного Законом, впервые.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 23.1, 29.10, 32.2 КоАП РФ мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Кобцева <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях», назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    - штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Прокуратура по ЯНАО)
 
    КПП 890101001, БИК 047182000 в РКЦ г. Салехард
 
    Лицевой счет 04901504410 ИНН 8901002488 p/с получателя платежа 40101810500000010001
 
    КБК 32211617000010000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».
 
    - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ;
 
    - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА15> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    - контроль за уплатой штрафа осуществляется администратором получения штрафа и судьей, вынесшим решение. При отсутствии у суда подтверждающего уплату штрафа документа по истечении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу судом направляются соответствующие сведения о привлечении лица к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес отдела судебных приставов по г. Салехарду УФССП России по ЯНАО.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Салехардский городской суд с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                    Е.А. Белозерова