Постановление от 27 июня 2014 года №5-800/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-800/2014                                                                                       
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
город Нижний Новгород                 27 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Советского района г. Н. Новгорода О.А. Тоненкова (г.Нижний Новгород ул.Пушкина д.29а),
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 
 
    Должностного лица - председателя правления Нижегородской региональной общественной организации (наименование) Бугровой М.С.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В судебный участок № 2 Советского района г. Нижнего Новгорода поступил протокол об административном правонарушении от 2 июня 2014 г., составленный ведущим специалистом - экспертом ГУ МЮ по Нижегородской области Б. Г.В.,   составленном в отношении должностного лица - председателя правления Нижегородской региональной общественной организации (наименование) Бугровой М.С. по ст.19.7 КоАП РФ  - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса,  совершенное при следующих обстоятельствах.
 
    Нижегородская региональная общественная организация (наименование) не предоставила в Главное управление в срок, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006г. « 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а именно - до 15 апреля 2014г., сведения за 2013г. по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 29 марта 2010г. № 72, уведомление о продолжении деятельности. Представление указанной информации предусмотрено ст.29 ФЗ от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и необходимо для осуществления Главным управлением его законной деятельности.
 
    Таким образом,  председателем правления Нижегородской региональной общественной организации (наименование) Бугровой М.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ. 
 
      При составлении протокола Бугрова М.С. не присутствовала, о времени и месте составления протокола извещалась в установленном порядке, копия протокола была направлена в ее адрес в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.  
 
    Бугрова М.С. на рассмотрение дела об административном правонарушении в суд не явилась. О явке извещалась по месту жительства и работы, указанным в протоколе об административном правонарушении. 
 
    Вышеизложенное свидетельствует о том, что мировым судьей были предприняты необходимые меры для того, чтобы Бугрова М.С. имела возможность реализовать свое право на судебную защиту лично, либо через представителя. Вместе с тем Бугрова М.С. предоставленными ей правами не воспользовалась, распорядившись по своему усмотрению своим правом на защиту.
 
    Принимая во внимание то обстоятельство, что в судебное заседание Бугровой М.С. не явилась,  ходатайств об отложении не заявляла, суд считает ее надлежащим образом извещенным, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Бугровой М.С. в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
 
     Суд,  проверив материалы дела, приходит к следующему.  
 
     Согласно ст. 2.4 КоАП РФ  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.   
 
    Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа от трехсот до пятисот рублей для должностных лиц за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса. 
 
    Таким образом, в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности. Объективную сторону данного правонарушения составляет непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации),  а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
 
     Согласно  ст.29 ФЗ РФ от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Срок предоставлении указанной информации определен Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»,  а именно: общественные объединения на территории Нижегородской области предоставляют  до 15 апреля следующего года, сведения за предыдущих год по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 29 марта 2010г. № 72. 
 
    Судом установлено, что Нижегородская региональная общественная организация (наименование) не предоставила в Главное управление в срок, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006г. « 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а именно - до 15 апреля 2014г., сведения за 2013г. по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 29 марта 2010г. № 72, уведомление о продолжении деятельности. Представление указанной информации предусмотрено ст.29 ФЗ от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и необходимо для осуществления Главным управлением его законной деятельности.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются  протоколом об административном правонарушении (л.д.3-5).
 
     Доказательств противного мировому судье представлено не было.
 
     Судом установлено, что Бугрова М.С. является   председателем правления Нижегородской региональной общественной организации (наименование), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из протокола учредительного собрания от 3 июля 2004г. (л.д.6-8).  
 
    Таким образом, Бугрова М.С. как председатель правления Нижегородской региональной общественной организации (наименование), является ответственным за своевременное предоставление обществом   сведений (информации) в государственный    орган (должностному лицу), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Таким образом, должностное лицо - директор ООО «Экватор»  Копусов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, т. е. не предоставление сведений (информации) в государственный    орган (должностному лицу), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек.
 
    Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения. Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц.
 
    При указанных обстоятельствах привлечение к административной ответственности  Нижегородской региональной общественной организации (наименование) не исключает возможности привлечения к ответственности за данное правонарушение и его председателя правления - Бугрову М.С., поскольку данное правонарушение стало возможным в результате ненадлежащего контроля с ее стороны как председателя правления за своевременным предоставлением необходимой информации в государственный контролирующий орган общественной оргенизацией. Сведений о том, что ею как председателем правления Нижегородской региональной общественной организации (наименование),   были предприняты все зависящие от нее действия по выполнению соответствующей обязанности общественной организацией, однако не предоставление данной информации было вызвано объективными, не связанными с личностью Бугровой М.С., обстоятельствами, судом не добыто и суду не предоставлено.
 
     При назначении вида и меры административного наказания судом учитывались характер совершенного административного правонарушения, сведения о том, что соответствующая информация так и не была представлена ни на момент составления протокола по настоящему делу, ни на момент судебного заседания, тот факт, что ранее Бугрова М.С. не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд полагает возможным применить к Бугровой М.С. наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
     Нижегородская региональная общественная организация (наименование) является действующим юридическим лицом, Бугрова М.С. является председателем его правления и была своевременно извещена о дате наступления исполнения обязательства по предоставлению необходимой информации в ГУ МЮ по Нижегородской области и последствиях неисполнения такого обязательства.
 
    При указанных обстоятельствах оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения Бугровой М.С. от ответственности за совершение административного правонарушения против установленного порядка управления, и предполагающего повышенную ответственность за невыполнение норм, регулирующих необходимый порядок в обществе и государстве, - не имеется.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 19.7, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать должностное лицо -  председателя правления Нижегородской региональной общественной организации (наименование) Бугрову М.С.  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,  и назначить ей наказание в виде   штрафа в размере  300 (триста) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Получатель: УФК  по Нижегородской обл. (Главное управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области) 
 
    Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород
 
    ИНН 5260232073   КПП 526201001   
 
    БИК  042202001    
 
    р/счет 401 018 104 000 000 100 02
 
    ОКТМО 22701000
 
    Назначение платежа: КБК  31811690040046000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)
 
    Разъяснить Бугровой М.С., что в случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления  постановления  о наложении административного штрафа в законную  силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Разъяснить Бугровой М.С., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
              Разъяснить Бугровой М.С.  право подать заявление  об отсрочке в уплате суммы штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке в уплате штрафа на срок до трёх месяцев, указав в заявлении  причины такой отсрочки либо рассрочки, а также приложив к заявлению документы, обосновывающие тяжёлое материальное положение.
 
    Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток через мирового судью.
 
 
Мировой судья                                                                                              О.А. Тоненкова
 
 
 
    Согласовано
 
    Мировой судья -                                                                              Тоненкова О.А.