Постановление от 09 июля 2014 года №5-799/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. <АДРЕС>                                                                                      <ДАТА1>
 
 
          Суд в составе мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении
 
             <ФИО2>, *
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    в результате проверки фактов, изложенных в обращении гражданина В. (вх. <НОМЕР> от <ДАТА2>), связанных с ненадлежащим оказанием услуг почтовой связи, Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области выявлен факт ненадлежащего оказания услуг почтовой связи начальником ОПС <НОМЕР> <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» <ФИО2>, а именно:  <ДАТА2> в 14:00 часов ОПС <НОМЕР> <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» с нарушением требований п. 4 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, п. 4 (а) нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией <НОМЕР>, вручены заказные письма: <НОМЕР> * по адресу: 610035, г. <АДРЕС>, *, отправленное <ДАТА5> <АДРЕС> 610000, поступило в ОПС <НОМЕР> <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» <ДАТА6> - вручено адресату 03.03.2014; <НОМЕР> * по адресу: 610035, г. <АДРЕС>, *, отправленное <ДАТА7> <АДРЕС> 610000, поступило в ОПС <НОМЕР> <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» <ДАТА8> - вручено адресату <ДАТА9>
 
    <ФИО2> в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой от <ДАТА10>, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершении правонарушения признала.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ», в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в том числе и телефонограммой.
 
    На основании изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> по имеющимся материалам.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с п. 4 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции при оказании универсальных услуг почтовой связи, а также нормативы ее обмена, перевозки и доставки утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 (а) Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, нормативы частоты доставки письменной корреспонденции составляют на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - ежедневно не менее 1 раза в день.
 
    В силу п. 5 условий осуществления деятельности по лицензии <НОМЕР> при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
 
    Состав вменяемого <ФИО2> административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 193 от <ДАТА12>  об обстоятельствах правонарушения, в соответствии с которым в результате проверки фактов, изложенных в обращении гражданина В. Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области был выявлен факт ненадлежащего оказания услуг почтовой связи начальником ОПС <НОМЕР> <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» <ФИО2> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области была запрошена информация в УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» (исх. от <ДАТА13> <НОМЕР> 791-06/43) о фактах, изложенных в обращении гражданина В. (вх. <НОМЕР> от <ДАТА2>), связанных с ненадлежащим оказанием услуг почтовой связи. В результате анализа документов поступивших в Управление Роскомнадзора ПО <АДРЕС> области выявлено: <ДАТА2> в 14:00 часов - отделением почтовой связи <НОМЕР> <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» с нарушением вручены заказные письма: <НОМЕР> * по адресу: 610035, г. <АДРЕС>, *, отправленное <ДАТА5> <АДРЕС> 610000, поступило в ОПС <НОМЕР> <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» <ДАТА6> - вручено адресату 03.03.2014; <НОМЕР> * по адресу: 610035, г. <АДРЕС>, *, отправленное <ДАТА7> <АДРЕС> 610000, поступило в ОПС <НОМЕР> <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» <ДАТА8> - вручено адресату <ДАТА9> Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> норматив частоты доставки письменной корреспонденции составляет - на внутригородской территории  городов Федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - ежедневно не менее 1 раза в день. Срок доставки заказных писем <НОМЕР> *, <НОМЕР> * составил 8 дней. Таким образом, отделением почтовой связи <НОМЕР> <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» нарушаются лицензионные условия лицензии <НОМЕР>. Должностным лицом, виновным в совершении данного административного правонарушения, является <ФИО2> - начальник отделения почтовой связи <НОМЕР> <АДРЕС> почтамта УФПС  <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России», которой не обеспечена своевременная доставка заказных писем, тем самым нарушены требования п. 4 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, п. 4 (а) нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией <НОМЕР>;
 
    - объяснительной <ФИО2> от <ДАТА14> об обстоятельствах правонарушения;
 
    - копией лицензии на оказание услуг почтовой связи от 11.04.2014;
 
    - копией лицензионных требований к лицензии №108074;
 
    - копией заявления В. от 06.03.2014;
 
    - копиями квитанций об отправке почтовых отправлений;
 
    - сведениями с сайта «Почта России»;
 
    - копией запроса Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> 79/-06/43 «О предоставлении информации»;
 
    - копией приказа Роскомнадзора <НОМЕР> 68-нд от <ДАТА13> «О проведении внеплановой документарной проверки ФГУП «Почта России»;
 
    - ответом УФПС <АДРЕС> области - Филиал ФГУП «Поста России» от <ДАТА15> <НОМЕР> 28.2.1-57/9-1 на запрос от <ДАТА13> <НОМЕР> 79/-06/43;
 
    - копиями почтовых реестров;
 
    - копией накладной на почтовые емкости, отправленные от <ДАТА7>;
 
    - копией накладной <НОМЕР> на почту отправленную от <ДАТА6>;
 
    - копией накладной <НОМЕР> 610964 71 0023329 1 от <ДАТА6>;
 
    - копией накладной <НОМЕР> 610964 71 0022784 9 от 28.02.2014;
 
    - копией накладной <НОМЕР> 610964 71 0024592 8 от 23.02.2014;
 
    - копией накладной <НОМЕР> 610964 71 0024352 8 от 01.03.2014;
 
    - копией накладной <НОМЕР> 72 0000018 9 от 02.03.2014;
 
    - накладной <НОМЕР> 55 на почту отправленную от <ДАТА8>;
 
    - копией накладной <НОМЕР> 610000 71 0000133 4 от <ДАТА6>;
 
    - копией накладной <НОМЕР> 610000 71 0000151 8 от <ДАТА6>;
 
    - приказом от <ДАТА16> <НОМЕР> 32-В «О наложении дисциплинарного взыскания;
 
    - копией акта проверки ФГУП «Почта России» от <ДАТА17> <НОМЕР> А-108074-43-06/2232;
 
    - копией должностной инструкции начальника отделения почтовой связи <НОМЕР> <АДРЕС> почтамта УФПС  <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» от <ДАТА18> <НОМЕР> 27.1.03 01 - 24/3;
 
    - сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» по состоянию на <ДАТА12>.
 
 
    Имеющиеся доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу. Основания не доверять данным доказательствам у суда отсутствуют.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
 
    Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд полагает установленной и доказанной вину начальника ОПС <НОМЕР> <АДРЕС> почтамта УФПС  <АДРЕС> области - филиал ФГУП «Почта России» <ФИО2> в совершении вменяемого ей административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Доказательств того, что <ФИО2> предпринимались все зависящие от неё меры для предотвращения административного правонарушения, в материалы дела не представлены.
 
 
    При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного <ФИО2> правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также имеющиеся в материалах дела данные о личности правонарушителя.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность <ФИО2>, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, судом не установлено.
 
    Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 14.1 ч.3, 4.1, 29.9-29.11  КоАП  РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья                                                            <ФИО1>
 
 
    На момент опубликования акт не вступил в законную силу