Решение от 13 октября 2014 года №5-798/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-798/2014 года
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
    г. Осташков Тверской области 13 октября 2014 года
 
              Мировой судья судебного участка г. Осташкова Тверской области Беляевская И.Н., в помещении судебного участка, расположенном по адресу: Тверская область, г. Осташков, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полученное от руководителя Управления Роскомнадзора по Тверской области, в отношении Романова А.В.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
              Романов А.В. нарушил установленный законом порядок представления обязательного экземпляра документа, при следующих обстоятельствах.
 
              Романов А.В., являясь должностным лицом, в нарушение требований п. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» не обеспечил представление обязательных экземпляров печатного издания газеты от 17.07.2014 в Российская книжная палата в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные экземпляры печатного издания газеты от 17.07.2014 в Российская книжная палата не доставлены. Таким образом, Романов А.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
              Романов А.В. при рассмотрении дела вину в правонарушении не признал, мотивируя тем, что обязательные экземпляры печатного издания газеты в Российская книжная палата доставляются в день выхода в свет первой партии тиража простыми письмами, в т.ч. от 17.07.2014. Договор с полиграфическойорганизацией о доставлении газеты в Российская книжная палата  отсутствует.
 
              Выслушав Романова А.В., исследовав материалы дела,  мировой судья считает,  что  вина Романова А.В.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ,  установлена и подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:
 
    -протоколом об административном правонарушении,  составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного Романовым А.В. административного правонарушения;
 
    -копией приказа Управления Роскомнадзора по Тверской области о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении редакции средства массовой информации газеты;
 
    -копией запроса от 25.07.2014, направленного Управления Роскомнадзора по Тверской области в Российская книжная палата, и копией ответа на него, из которого следует, что в Российская книжная палата газета не поступает;
 
    -копией газеты, из которой следует, что редакция данной газеты находится по адрес;
 
    -копией свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты.
 
    Оценивая перечисленные выше доказательства,  мировой судья считает их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить доказательства под сомнение оснований  не имеется.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»  производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату, в т.ч. 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»  производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).
 
    В соответствии со ст. 2, 26 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствахмассовой информации»  лицом,  возглавляющим редакцию  (независимо от наименования должности)  и  принимающим окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации,  является главный редактор,  распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет. 
 
    Согласно ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствахмассовой информации» главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
 
    Давая юридическую оценку действиям Романова А.В., мировой судья считает, что его действия правильно квалифицированы по ст. 13.23 КоАП РФ, так как он, в нарушение п. 2 ст. 7 ФЗ РФ «Об обязательном экземпляре», 17.07.2014 не обеспечил представленияобязательных экземпляров печатного издания газеты  в  Российская книжная палата, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
 
    Доводы Романова А.В. о том, что обязательные экземпляры печатного издания газеты  от   в  Российская книжная палата  были представлены, мировой судья признает недостоверными и расценивает их как способ избежать административной ответственности.
 
    При назначении наказания мировой судья  учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
 
    Романов А.В.  совершил административное правонарушение в области информации.
 
    Отягчающим административную ответственность обстоятельством на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение Романовым А.В. однородного правонарушения в течение срока,  указанного в ст. 4.6 КоАП РФ.  
 
    С учетом характера административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым в целях исправления Романова А.В.  и предотвращения совершения им повторных правонарушений назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.23, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Романова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, подвергнув его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1100 (одной тысячи ста) рублей.
 
    Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области), ИНН 6901058624, КПП 695001001, ОКМТО 28701000, счет № 40101810600000010005, Отделение Тверь г. Тверь, БИК 042809001, Код бюджетной классификации 09611690040046000140, основание: штраф по ст. 13.23 КоАП РФ.
 
    Разъяснить Романову А.В. об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
              Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский городской суд Тверской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой  судья                                                                                      И.Н. Беляевская
 
    Согласовано 13.10.2014 Мировой судья <ФИО1>