Постановление от 05 августа 2014 года №5-798/2014

Решение по административному делу
                  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении <ХХХ>.
 
 
    05 августа  2014 года                                                                  г. Комсомольск-на-Амуре
 
 
    Мировой судья судебного участка № 72 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Березина О.В., рассмотрев материалы дела  об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1   Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  главного  врача Краевого  государственного  бюджетного   учреждения здравоохранения  «Психиатрическая больница  г.Комсомольска-на-Амуре»  Болдырева <Х.Х1>, <ДАТА2> рождения, уроженца  <АДРЕС>
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    16 июля 2014г.    и.о.прокурором  г.Комсомольска-на-Амуре было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1  КоАП РФ,   в отношении  главного  врача Краевого  государственного  бюджетного   учреждения здравоохранения  «Психиатрическая больница  г.Комсомольска-на-Амуре» (далее   по тексту -  КГБУЗ «Психиатрическая больница»)  Болдырева В.Ю.     В  постановлении  о возбуждении  дела об административном    правонарушении от  16 июля  2014г.  и.о. прокурор г.Комсомольска-на-Амуре указал, что  прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре по заданию прокуратуры  Хабаровского  края    проведена    проверка  КГБУЗ «Психиатрическая больница», в результате которой было установлено,  что   согласно  п.1.3 Устава   КГБУЗ «Психиатрическая больница»    собственником имущества   является Хабаровский край, полномочия  собственника имущества    осуществляет  Министерство имущественных отношений  Хабаровского  края.  В соответствии   с распоряжением  Министерства  имущественных отношений  Хабаровского  края  <ХХХ>  от <ДАТА4>     в реестр краевого   государственного   имущество внесено   следующее имущество -  нежилое здание «Мастерские лечебно-трудовые», литер Е, расположенное  по адресу: г.<АДРЕС>,   которое закреплено   на праве оперативного  управления за КГБУЗ «Психиатрическая больница». 19 мая 2014г.   между Хабаровским  краевым   государственным  унитарным предприятием «Фармация» и КГБУЗ «Психиатрическая больница»  заключен договор <ХХХ>  о передаче  последним    в аренду  Хабаровскому    краевому     государственному   унитарному  предприятию  «Фармация» вышеуказанного    нежилого здания    по акту приема-передачи от 01.01.2014г.  Однако договор аренды  <ХХХ>   от 19.05.2014г.  заключен с нарушением требований  ст.8 ФЗ «Об оценочной деятельности  в Российской Федерации», п.26  Приказа  Министерства  экономического   развития и торговли Российской Федерации»  <ХХХ>  от <ДАТА8> «Об утверждении   федерального  стандарта  оценки «Общие  понятия оценки, подходы к оценке  и требования  к проведению оценки», так как  при заключении вышеуказанного  договора аренды   были использованы   данные отчета «Об определении  рыночной стоимости  прав  на объект  оценки: «Рыночно обоснованная   арендная  плата  передаваемого  в аренду (возмездное пользование) государственного  помещения здания «Мастерские  лечебно-трудовые (литер Е) № 01.05.2013г.  от 20.05.2013г.  Таким образом, в действиях должностного  лица -  главного врача  КГБУЗ «Психиатрическая больница»  Болдырева В.Ю.  содержится состав  административного   правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена   ст.19.1  КоАП РФ - самоуправство.      
 
    При рассмотрении   дела об административном правонарушении    помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре  <Х.Х2>   поддержала   доводы, изложенные в постановлении  о возбуждении  дела об административном  правонарушении.  Просила  мирового   судью привлечь главного врача  КГБУЗ «Психиатрическая больница»  Болдырева В.Ю.  к  административной ответственности за совершение  административного  правонарушения, предусмотренного    ст.19.1   КоАП РФ.
 
                Главный врач КГБУЗ «Психиатрическая больница»  Болдырев В.Ю., извещенный  в установленном законом порядке о времени  и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем в материалах   дела имеется  почтовое  уведомление о получении   судебной повестки,   к мировому судье не явился,  просил мирового   судью  рассмотреть дело без его  участия в суде, о чем представил заявление от 24.07.2014г.  С учетом изложенного   мировой судья   определил возможным рассмотреть дело без его  участия в суде.  
 
    Заслушав   помощника прокурора  г.Комсомольска-на-Амуре <Х.Х2>,  исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии  со ст.19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
 
    В соответствии со ст.8  ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе:  при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.
 
    В соответствии   с п.26 Приказа  Министерства  экономического   развития и торговли Российской Федерации» № 256 от 20.07.2007г. «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (в редакции от 22.10.2010г.) итоговаявеличина рыночной или иной стоимости объекта оценки, за исключением кадастровой, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев.
 
    Как установлено  мировым судьей и подтверждается материалами дела,  собственником имущества  КГБУЗ «Психиатрическая больница»     является  <АДРЕС> край, полномочия  собственника имущества    осуществляет  Министерство имущественных отношений  Хабаровского  края.  В соответствии   с распоряжением  Министерства  имущественных отношений  Хабаровского  края  <ХХХ>  от <ДАТА4>     в реестр краевого   государственного   имущество внесено   следующее имущество -  нежилое здание «Мастерские лечебно-трудовые», литер Е, расположенное  по адресу: г.<АДРЕС>,   которое закреплено   на праве оперативного  управления за КГБУЗ «Психиатрическая больница».  19 мая 2014г.   между Хабаровским  краевым   государственным  унитарным предприятием «Фармация» и КГБУЗ «Психиатрическая больница» заключен договор <ХХХ>  о передаче  последним    в аренду  Хабаровскому    краевому     государственному   унитарному  предприятию  «Фармация» вышеуказанного    нежилого здания    по акту приема-передачи от 01.01.2014г.  Однако договор аренды  <ХХХ>   от 19.05.2014г.  заключен с нарушением требований  ст.8 ФЗ «Об оценочной деятельности  в Российской Федерации», п.26  Приказа  Министерства  экономического   развития и торговли Российской Федерации»  <ХХХ>  от <ДАТА8> «Об утверждении   федерального  стандарта  оценки «Общие  понятия оценки, подходы к оценке  и требования  к проведению оценки», так как  при заключении вышеуказанного  договора аренды   были использованы   данные отчета оценки  недвижимого имущества   «Об определении  рыночной стоимости  прав  на объект  оценки: «Рыночно обоснованная   арендная  плата  передаваемого  в аренду (возмездное пользование) государственного  помещения здания «Мастерские  лечебно-трудовые (литер Е) № 01.05.2013г.  от 20.05.2013г.,   с даты   проведения  которого  прошло свыше  шести месяца до даты заключения договора аренды.
 
    События и состав  административного  правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами:  постановлением  о возбуждении   дела об административном правонарушении    от 16.07.2014г.,  письменными объяснениями  главного  врача КГБУЗ «Психиатрическая больница»  Болдырева В.Ю.от 15.07.2014г.,  договором о передаче  в аренду недвижимого имущества <ХХХ>  от 19.05.2014г.,   отчетом <ХХХ>  от <ДАТА12>,  свидетельством о государственной  регистрации права  от <ДАТА13>, свидетельством о государственной  регистрации права  от <ДАТА14>,  распоряжением  Министерства  имущественных отношений  Хабаровского края  <ХХХ> от <ДАТА4>,  распоряжением Правительства Хабаровского  края <ХХХ> от <ДАТА15>, Уставом  КГБУЗ «Психиатрическая больница»,  приказом  <ХХХ> от <ДАТА16> о назначении  Болдырева В.Ю. на должность  главного  врача КГБУЗ «Психиатрическая больница».
 
                Оснований не доверять   постановлению о  возбуждении   дела об административном правонарушении  и другим доказательствам административного правонарушения,  у мирового судьи не имеется, поскольку  данные доказательства являются  допустимыми, достоверными и достаточными,  получены в соответствии с требованиями  КоАП РФ, соответствуют друг другу. 
 
      Таким образом,   действия   главного   врача   КГБУЗ «Психиатрическая больница» Болдырева В.Ю.правильно квалифицированы  по  ст.19.1    КоАП РФ, -  самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом порядку осуществление своего действительного  права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
 
    При назначении наказания учитывается  характер и степень общественной опасности  данного правонарушения, обстоятельства дела,  личность   правонарушителя, которые впервые привлекается к административной  ответственности, его  имущественное положение.
 
             Обстоятельств  смягчающих или   отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
 
             Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.
 
            На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Главного  врача Краевого  государственного  бюджетного   учреждения здравоохранения  «Психиатрическая больница  г.Комсомольска-на-Амуре»  Болдырева <Х.Х1> виновным     в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.1    Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и на основании данной статьи назначить    ему  административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей  (Триста      рублей).
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 днейс  даты  вступления настоящего постановления мирового судьи в законную силу по следующим реквизитам: Прокуратура Хабаровского края, ИНН 2721024410, КПП 272101001, счет 40101810300000010001, глава 45, ОКАТО 08401000000, банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г.Хабаровск, БИК 040813001, КБК 415 11690010010000140, наименование платежа - административный штраф по постановлению мирового судьи № 5-798/2014г. от05.08.2014г.   
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано  в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 72 Центральногоокруга г.Комсомольска-на-Амуре. 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                     О.В.Березина<ХХХ>