Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 5-7975/2020, 5-152/2021
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 5-152/2021
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Максимова Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Родькина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Родькина Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении N, ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 30 мин., Родькин В.В. находился в общественном месте, в помещении магазина "Красное-Белое", расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем нарушил правила поведения, установленные пунктом 3.6 постановления Правительства Брянской области N 106-п от 17 марта 2020 (в ред. N 539-п от 23.11.2020).
В судебном заседании Родькин В.В. вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что в протоколе об административном правонарушении не указаны нарушенные им нормы, протокол составлен неправильно, с указанием неверной редакции постановления Правительства Брянской области N 106-п от 17.03.2020, в связи с чем подлежал возвращению должностному лицу, составившему протокол. В его действиях не имелось состава правонарушения, напротив, работники магазина нарушили требования федерального законодательства, обязывающие торговые предприятия бесплатно обеспечить посетителей магазина средствами индивидуальной защиты.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенное, в судебное заседание не явилось. Таким образом, считаю возможным рассмотреть административный материал в отсутствие должностного лица.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхневыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" данного пункта(подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 названного Федерального закона(подпункт "ф").
Таким образом, анализ вышеприведенных правовых норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Брянской области от 30 декабря 2005 г. N 122-З "О защите населенияна территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с учетом постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 31 января 2020 г. N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной2019-nCoV", от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Брянской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.
В силу пункта 3.2 постановления Правительства Брянской области от 9 ноября 2020 N 503-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" на территории Брянской области граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в медицинских организациях), за исключением нахождения на открытом воздухе. Органы государственной власти, государственные органы Брянской области, органы местного самоуправления, организации и индивидуальные предприниматели, иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории, в том числе не допускать в указанные места общего пользования граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 30 мин., Родькин В.В. находился в общественном месте, в помещении магазина "Красное-Белое", расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем нарушил пункт 3.2 постановления Правительства Брянской области от 9 ноября 2020 N 503-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области".
Совершенные Родькиным В.В. действия по невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виновность Родькина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции, объяснением Родькина В.В., объяснением Свидетель N 1, рапортом инспектора роты N 1 ОБ ППС УМВД России по г.Брянску Сорокина Ю.Н., фотоматериалом.
Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, причин не доверять им не имеется, поскольку они дополняют друг друга и согласуются между собой.
Свидетель Свидетель N 1 перед отобранием объяснений предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за дачу заведомо ложных показаний, ей разъяснены права и обязанности свидетеля, предусмотренные ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии сост. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Суд отклоняет доводы Родькина В.В. о необходимости прекращения производства по делу ввиду неверного указания в протоколе об административном правонарушении редакции постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области".
В абзаце 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении на пункт 3.6 постановления Правительства Брянской области N 106-п от 17.03.2020 в ред. N 539-п от 23 ноября 2020 г. не влияет на существо вмененного Родькину В.В. правонарушения, его квалификацию, не свидетельствует о порочности протокола об административном правонарушении, поскольку существо нарушения в протоколе указано верно, описание объективной стороны указывают на нарушение Родькиным В.В. пункта 3.2 постановления Правительства Брянской области от 9 ноября 2020 года N 503-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области".
Доводы Родькина В.В. о том, что в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, ему не были предоставлены средства индивидуальной защиты органов дыхания, отклоняются по следующим основаниям.
Подпунктом "в" пункта 3 указанных Правил предусмотрена обязанность граждан при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной или индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Из анализа указанной нормы следует, что предусмотренная ею обязанность эвакуироваться и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты для граждан наступает в случае поступления от уполномоченных должностных лиц соответствующих инструкций (указаний), которых в данном случае не поступало. Принятое 17 марта 2020 г. Правительством Брянской области постановление N 106-п к таким инструкциям (указаниям) отнести нельзя, поскольку оно является нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области.
Исполнение установленной пунктом 3.2 постановления Правительства Брянской области от 9 ноября 2020 года N 503-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" обязанности использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания не обусловлено предоставлением указанных средств индивидуальной защиты названными органами и организациями.
Иные доводы Родькина В.В. не освобождают его от возложенных обязанностей соблюдать правила поведения при введении режима повышенной готовности, а также не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает состояние здоровья Родькина В.В.
Учитывая изложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, фактические обстоятельства административного дела, наличие смягчающего обстоятельства, привлечение Родькина В.В. к административной ответственности впервые (как следует из типовой справки в отношении Родькина В.В., иного в материалы дела не представлено), прихожу к выводу о назначении Родькину В.В. административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
признать Родькина Владимира Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е. А. Максимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
