Решение от 01 октября 2014 года №5-794/2014

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении № <НОМЕР>
 
 
    01 октября 2014 года                                                                                                        п.Ванино
 
 
    Мировой судья судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края Бабушкин А.Д. по адресу: 682860 Хабаровский края п.Ванино ул.Молодежная, 19, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    должностного лица Есиной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей в <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
    по ст.17.7 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В отношении Есиной И.В. 19.08.2014 прокурором Ванинского района Хабаровского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель прокуратуры Ванинского района Хабаровского края не явился, хотя был своевременно, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Есиной И.В., о чем свидетельствует отчет о передаче судебной повестки посредствам факсимильной связи. О причинах неявки мировому судье не сообщил.
 
    Есина И.В. в судебном заседании не согласилась с постановлением. Указала, что помощник прокурора <ФИО2>, проводивший проверку отказался отбирать у неё объяснение сославшись на то, что свои объяснения она будет давать в суде. По обстоятельствам дела Есина И.В. пояснила, что с 02.06.2014 по 02.07.2014 находилась в очередном отпуске и не знала о внесении прокурором района представлении. Само представление было получено нарочно 11.06.2014. Полагает, что срок его рассмотрения заканчивался 11.07.2014. Ответ прокурору она дала 04.07.2014 на второй день по выходу из отпуска. Её обязанности в период отпуска исполняла <ФИО3>. Считает, что не должна была уведомлять прокурора, поскольку в соответствии с законом единолично рассматривает представления.
 
    Как следует из постановления об административном правонарушении должностное лицо Есина И.В. 02.07.2014 в течение рабочего дня умышленно не выполнила требования прокурора вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не сообщила в прокуратуру о месте и времени рассмотрения постановления.
 
    Действия Есиной Е.В. квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.
 
    Диспозиция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    В нормативных правовых актах отсутствует детальное регулирование процедуры рассмотрения представления, поэтому необходимо иметь в виду, что оно рассматривается безотлагательно.
 
    В данном случае мировым судьей установлено, что представление прокурора было рассмотрено Есиной Е.В. 03.07.2014 в первый день выхода на работу из очередного отпуска, что подтверждается приказом № 328-лс2 от 26.05.2014 «Об отпуске Есиной И.В.»
 
    Настоящим Федеральным законом срок рассмотрения представления не установлен, однако указано, что в течение месяца должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, с последующим сообщением результатов принятых мер прокурору в письменной форме. В каждом представлении, во избежание волокиты, должны содержаться четкие указания о сроках.
 
    Однако такое указание о сроках исполнения в данном представлении прокурора не содержится. Указана лишь обязанность в месячный срок сообщить в прокуратуру о результатах рассмотрения и принятых мерах, однако не указано с какого числа исчислять этот срок.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих тот факт, что должностному лицу Есиной Е.В. было известно о вынесении прокурором указанного выше представления 03.06.2014, не известно о содержании этого требования, а, следовательно, о том, что у Есиной Е.В. имелся умысел на невыполнение требований прокурора.
 
    02.07.2014 согласно Приказа, Есина И.В. находилась в очечном отпуске и не исполняла свои должностные обязанности, поэтому не могла, как указано в постановлении прокурора 02.07.2014 в течение рабочего дня умышленно не выполнить требования прокурора вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не сообщить в прокуратуру о месте и времени рассмотрения постановления.
 
    Между тем мировой судья считает, что данное обстоятельство имеет решающее значение при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, поскольку, как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
 
    Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    С учетом материалов дела мировой судья считает, что представление было внесено в адрес должностного лица со дня получения этим лицом представления прокурора, то есть 11.06.2014, о чем свиджетельствует входящий номер, и месячный срок для направления ответа прокурору истекал 11.07.2014, в то время как ответ был направлен 04.07.2014, как было установлено в судебном заседании.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием в действиях должностного лица Есиной И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.9 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Есиной <ФИО1> привлекаемой к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ - прекратить по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ванинский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участке № 49 Ванинского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                         А.Д. Бабушкин