Постановление от 02 июня 2014 года №5-793/14

Дело № 5-793/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Машкалева О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре
 
    02 июня 2014 года в г. Сыктывкаре дело об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Парма Мобайл» (ЗАО «Теле2-Коми»), привлекаемого к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в суд представлен административный материал о привлечении ЗАО «Парма Мобайл» (ЗАО «Теле2-Коми») к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ по факту нарушения действующих требований санитарных правил.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «Парма Мобайл» (ЗАО «Теле2-Коми) вину в совершении административного правонарушения не признал.
 
    Представители Управления Роспотрабнадзора в судебном заседании полагали, что состав административного правонарушения в действиях ЗАО «Парма Мобайл» (ЗАО «Теле2-Коми) имеется.
 
    Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    По делу установлено, что по письменному обращению гражданки - пациентки с имплантируемым кардиостимулятором, было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Парма Мооайл» (ЗАО «Теле2-Коми») по наличию признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В ходе проведения Управлением Роспотрабнадзора административного расследования в отношении ЗАО «Парма Мобайл были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно:
 
    В декабре 2013 года ЗАО «Парма Мобайл» (ЗАО «Теле2-Коми») выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № ... от ** ** ** о соответствии санитарным правилам проектной документации: Материалы по обоснованию и выбору места размещения базовой станции по адресу: г. Сыктывкар, ....
 
    До 11.03.2014 ЗАО «Парма» Мобайл» («Теле2-Коми») за получением санитарно-эпидемиологического заключения на эксплуатацию в адрес Управления Роспотрсбпадзора по Республике Коми не обращалось.
 
    Эксплуатация базовой станции сотовой связи по адресу: г. Сыктывкар, ..., ЗАО «Парма Мобайл» («Теле2-Коми») подтверждается материалами, предоставленными ФГУП ....
 
    ЗАО «Парма Мобайл» («Теле2-Коми») имеет разрешение ФГУП ... на использование радиочастот или радиочастотных каналов № ... от ** ** ** сроком до 15.12.2023.
 
    Также письмом от ** ** ** № ... в адрес ФГУП ... ЗАО «Парма Мобайл» («Теле2-Коми») подтверждает платеж за 1 квартал 2014 за использование радиочастотного спектра, в том числе эксплуатации БС№ 261.
 
    Таким образом, эксплуатация базовой станции сотовой связи по адресу: г. Сыктывкар, ..., ЗАО «Парма Мобайл» (ЗАО «Теле2-Коми») осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий эксплуатации базовой станции требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
    Нормативные документы, требование которых нарушены: п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8, п. 3.7, п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов»; п. 1.2, и. 1.5, п. 1.7, п. 3.7, п. 5.1 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».
 
    Данные факты также являются нарушением ст. 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Т.о., в действиях (бездействии) ЗАО «Парма Мобайл» (ЗАО «Теле2-Коми») имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ.
 
    Вина ЗАО «Парма Мобайл» (ЗАО «Теле2-Коми») в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Доводы представителя ЗАО «Парма Мобайл» (ЗАО «Теле2-Коми»), что Управлением Роспотребнадзора при рассмотрении административных материалов были допущены нарушения, а именно, не доказан факт эксплуатации базовой станции сотовой связи, протокол был составлен в присутствии незаконного представителя, являются необоснованными в силу следующего.
 
    Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» использование радиочастотного спектра - обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.
 
    В силу п. 1 ст. 24 Закона право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.
 
    Согласно п. 4 ст. 22 Закона использование в Российской Федерации использование радиочастотного спектра является платным.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 171 утверждены Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы.
 
    Настоящие Правила устанавливают порядок определения размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотного канала.
 
    Разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается по заявлению пользователя спектром (п. 11 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003).
 
    В данном случае ЗАО «Парма Мобайл» (ЗАО «Теле2-Коми») имеет разрешение на использование радиочастот от 16.12.2013 сроком действия до 15.12.2023, произвело платеж за использование радиочастотного спектра за 1 квартал 2014. С заявлением о прекращении разрешения общество не обращалось.
 
    Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
 
    Согласно договору передачи полномочий от ** ** ** ЗАО «Парма Мобайл» передает ... полномочия единоличного исполнительного органа Общества.
 
    В свою очередь ... на основании доверенности уполномочивает Регионального управляющего директора ... А.А. осуществлять от имени ЗАО «Парма Мобайл» полномочия единоличного исполнительного орана по всем вопросам текущей деятельности общества, в т.ч. представлять интересы общества во всех судах; представлять интересы общества по делам об административных правонарушениях, знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, участвовать в рассмотрении дела, пользоваться иными правами, предусмотренными КоАП РФ.
 
    Исходя из вышеизложенного, а также учитывая, что в функции регионального управляющего директора входит представление интересов ЗАО «Парма Мобайл», направление извещения о составлении протокола об административном правонарушении в адрес регионального управляющего директора признается надлежащим извещением законного представителя юридического лица.
 
    Из материалов дела усматривается, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 21 апреля 2014, ЗАО «Парма Мобайл» извещено надлежащим образом.
 
    При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении был правомерно составлен в отсутствие законного представителя ЗА «Парма Мобайл».
 
    В соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Поскольку санитарные правила направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
 
    С учетом обстоятельств административного правонарушения, суд считает возможным избрать меру наказания, не связанную с административным приостановлением деятельности объекта, и назначить ЗАО «Парма Мобайл» (ЗАО «Теле2-Коми) наказание в виде штрафа .
 
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд                 ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Закрытого акционерного общества «Парма Мобайл» (ЗАО «Теле2-Коми»), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа .
 
 
 
 
 
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Неуплата административного штрафа в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
 
 
    Судья                         О.А. Машкалева