Определение от 11 августа 2014 года №5-792/2014

Решение по административному делу
Дело 5-792/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    г. Западная Двина 11 августа 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка Западнодвинского района Тверской области Антонова Е.Л., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Круглова <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
              Мировому судье  судебного участка Западнодвинского района Тверской области 11.08.2014 г. от и.о. мирового судьи судебного участка №14 Волоколамского судебного района Московской области<ФИО1>  поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1  ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Круглова <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
             Изучив в порядке ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы делу, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
 
    Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
 
    Часть 1  статьи  20.25 КоАП РФ    одним из видов наказаний предусматривает административный арест либо обязательные работы.
 
    КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.
 
    В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
 
    Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста либо обязательных работ.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40). При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Как следует из постановления Верховного Суда РФ от 16 апреля 2014 г. N 7-АД13-8, необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административномправонарушении,  относится к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении,  поскольку отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
 
             В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
 
    При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Круглова Д.Е., вместе с приложенными материалами, подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
               Протокол об административном правонарушении   в отношении   Круглова <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  обвиняемого в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы административного дела, возвратить должностному лицу, составившему  протокол об административном правонарушении для устранения  недостатков, указанных в описательной части  настоящего определения.
 
 
 
           Мировой судья                                                                                   Е.Л.Антонова