Постановление от 10 июня 2014 года №5-79/2014

 
    Дело № 5-79/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Белово                                                                           «10» июня 2014 года
 
    Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,
 
    при секретаре Радченко О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»,
 
установил:
 
    юридическое лицо - ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно:
 
    04.06.2014г. в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки Открытого акционерного общества «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь», на основании Федерального закона от 21 июля 1997 года №1!6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> №01-21-06/1117 от 30.05.2014 г. «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ОАО «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь» (ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»), ИНН 4238021692, юридический адрес: 650054, г. Кемерово, Пионерский бульвар, 4 А, в период с 02 июня по 06 июня 2014г., были выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» № 2 (филиал Моховский угольный разрез» «Моховское поле», расположенный по адресу: 652661, Кемеровская область, Беловский район, село Мохово) II класса опасности зарегистрированный в едином государственном      реестре открытого акционерного общества «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:
 
    ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез» «Моховское поле» нарушает Проект доработки запасов угля открытым способом в границах горного отвода филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» (Горно-транспортная часть, ТОМ I, Книга 1, 2007год) (Раздел 9 «ГОРНЫЕ РАБОТЫ» ОГР №1 (Положительное заключение Государственной экспертизы №240-10/КРЭ-0275/06 от 30.07.2010г. (Раздел 4.5. «Система разработки»), в части:
 
    - допущено отставание по не выполнению объемов вскрышных работ по пласту «Красногорский III» в профильных линиях 310+340 запланированных в 2013году, добычные работы производятся в 2014года без разноски вышележащих уступов на горизонтах + 170 - +180 метров предусмотренных проектными решениями и Планом развития горных работ на 2014 год (ПРГР-2014), на момент проверки 04.06.2014г. ширины рабочих площадок составляет (ПРОЕКТ - 46 метра, факт: - профильная линия 310 - 30 метров, - профильная линия 320 - 32 метров, профильная линия 330 - 37метров), увеличению углов наклона борта, снижению устойчивости борта разреза (ПРОЕКТ - 65°(градусов), факт: - в профильной линии 320 - 70° градусов, в профильной линии 340 - 69° градусов), в районе профильных линий 310+330 на горизонтах +157+ +130 метров (заезд на пласт «Красногорский III») на протяжении 200 метров эксплуатируется технологический автотранспорт, выполняющий перевозку горной массы уголь) по технологической автодороге с шириной проезжей части от 10 метров до 15 метров, по «Проекту...» предусмотрена ширина проезжей части не менее 24 метров, дорога находится в призме возможного обрушения горных пород;
 
    - горные работы ведутся в стесненных условиях, нарушена устойчивость борта разреза и создана непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов и столкновения технических устройств.
 
    Нарушено: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 11, 47, 423 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03; План развития горных работ на 2014 год, (ПРГР-2014).
 
    Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.
 
    Согласно протоколу № 27-05-030\14 от 04.06.2014г. о временном запрете деятельности с 17.00 часов 04.06.2014 года запрещено осуществлять деятельность по ведению горных работ при добыче пласта «Красногорский III» в профильных линиях 310 \340 ниже горизонта +140 метров и эксплуатации технологической автодороги в районе профильных линий 310-КЗЗО на горизонтах +157\ +130метров (заезд на пласт «Красногорский III») на протяжении 200 находящихся на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» № 2 (филиал Моховский угольный разрез» «Моховское поле», расположенный по адресу: 652661, Кемеровская область, Беловский район, село Мохово), II класс опасности, peг. номер А68-01414-0007 от 16.01.2004г., расположенный по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: Кемеровская область, Беловский район, село Мохово, горный отвод № 1670.
 
    Представитель юридического лица - ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» Ваулина <данные изъяты> действующая на основании доверенности, пояснила, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности предприятие согласно, вину в совершении административного правонарушения признает. Представитель юридического лица Горнаулов <данные изъяты> пояснил, что до рассмотрения дела в суде. Выявленные нарушения производства работ ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» уже устранило, представил суду мероприятия по приведению параметров ведения горных работ по пл.Красногорский-III Моховского поляк проектным параметрам. В настоящее время работы по добыче угля в зоне нарушения не ведутся. Направлено уведомление в Беловский территориальный отдел горного надзора Ростехнадзора о выполнении работ по устранению нарушений. Представители юридического лица просят не назначать наказание в виде приостановления деятельности на длительный срок.
 
    В судебном заседании государственный инспектор Беловского ТО Сибирского управления Ростехнадзора Вяткин <данные изъяты> поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что на основании п. п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции ФЗ от 9.05.2005г. №45-ФЗ, в 11.30 часов 27.02.2014 г. им была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей. Подтвердил, что предприятием приняты меры к устранению допущенных нарушений. Считает возможным ограничиться применением административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении деятельности по ведению горных работ при добыче пласта «Красногорский III» в профильных линиях 310 \340 ниже горизонта +140 метров и эксплуатации технологической автодороги в районе профильных линий 310-330 на горизонтах +157\ +130 метров (заезд на пласт «Красногорский III») на протяжении 200 находящихся на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» № 2 (филиал Моховский угольный разрез» «Моховское поле», расположенный по адресу: 652661, Кемеровская класть, Беловский район, село Мохово), II класс опасности, peг. номер А68-01414-0007 от 16.01.2004г., расположенный по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: Кемеровская область, Беловский район, село Мохово, горный отвод № 1670, на срок 6 (шесть) суток.
 
    Суд, выслушав представителей юридического лица ООО «Шахта Байкаимская» и представителя заинтересованного лица - Беловского ТО горного надзора Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области Вяткина <данные изъяты> исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 27-05-030\2014 от 04.06.2014г., протоколом о временном запрете деятельности № 27-05-030\2014 от 04.06.2014г., предписанием по проверке соблюдения требований промышленной безопасности, объяснениями представителей юридического лица и органа Ростехнадзора.
 
    В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
 
    Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
 
    В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд приходит к выводу, что нарушение ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» требований промышленной безопасности непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.
 
    При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Суд учитывает, что юридическим лицом приняты меры к устранению допущенных нарушений до момента рассмотрения дела об административном правонарушении в суде.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении осуществления деятельности деятельность по ведению горных работ при добыче пласта «Красногорский III» в профильных линиях 310 \340 ниже горизонта +140 метров и эксплуатации технологической автодороги в районе профильных линий 310-330 на горизонтах +157\ +130метров (заезд на пласт «Красногорский III») на протяжении 200 находящихся на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» № 2 (филиал Моховский угольный разрез» «Моховское поле», расположенный по адресу: 652661, Кемеровская класть, Беловский район, село Мохово), II класс опасности, peг. номер А68-01414-0007 от 16.01.2004г., расположенный по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: Кемеровская область, Беловский район, село Мохово, горный отвод № 1670.
 
    Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Время фактического прекращения деятельности по ведению горных работ при добыче пласта «Красногорский III» в профильных линиях 310 \340 ниже горизонта +140 метров и эксплуатации технологической автодороги в районе профильных линий 310-330 на горизонтах +157\ +130 метров (заезд на пласт «Красногорский III») на протяжении 200 находящихся на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» № 2 (филиал Моховский угольный разрез» «Моховское поле», расположенный по адресу: 652661, Кемеровская класть, Беловский район, село Мохово), II класс опасности, peг. номер А68-01414-0007 от 16.01.2004г., расположенный по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: Кемеровская область, Беловский район, село Мохово, горный отвод № 1670, 17- 00 часов «04» июня 2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
 
постановил:
 
    юридическое лицо - ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», юридический адрес: 650054, г. Кемерово, Пионерский бульвар, 4 «а», ИНН 4205049090, ОКПО 14788090, ОГРН 1034205040935, КПП 4249500001, № р\с 40702810126020103048, БИК 043207612, к\с 30101810200000000612, в ОСБ № 8615 Сбербанка России г. Кемерово, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
    и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ при добыче пласта «Красногорский III» в профильных линиях 310 \340 ниже горизонта +140 метров и эксплуатации технологической автодороги в районе профильных линий 310-330 на горизонтах +157\ +130 метров (заезд на пласт «Красногорский III») на протяжении 200 находящихся на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» № 2 (филиал Моховский угольный разрез» «Моховское поле», расположенный по адресу: 652661, Кемеровская область, Беловский район, село Мохово), II класс опасности, peг. номер А68-01414-0007 от 16.01.2004г., расположенный по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: Кемеровская область, Беловский район, село Мохово, горный отвод № 1670, на срок - 6 суток, включая время фактического прекращения деятельности с 04.06.2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
Судья:                                                        В.И. Иванов