Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Номер документа: 5-79/2014
дело № 5-79/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва, Цветной бульвар, д. 25 а
«20» февраля 2014 года
Судья Тверского районного суда города Москвы Сальникова М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-79/2014 в отношении:
<данные изъяты>
привлекаемой к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Митюшкина Н.Л., являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения пикетирования.
Так, 16 декабря 2013г., примерно в 19.45час., по адресу: гор. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1, Митюшкина Н.Л., являлась участником пикета, проводимого группой граждан, без надлежащего согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Префектуры ЦАО города Москвы, тем самым, она (Митюшкина Н.Л.) нарушила порядок проведения пикетирования, установленный Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования».
Привлекаемая к административной ответственности Митюшкина Н.Л., будучи надлежащим образом, извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила, в связи с чем суд, в соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.
Вина Митюшкиной Н.Л. в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:
- протоколом об административном правонарушении ЦАО № 0589161 от 16 декабря 2013г., составленным УУП ОМВД России по Тверскому району города Москвы, из которого следует, что Митюшкина Н.Л., выкрикивала лозунги антиправительственного содержания, мешала проходу граждан и выходу из здания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 16 декабря 2013г., в 19.45час., по адресу: гор. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1 (здание Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), являлась участником пикета, проводимого группой граждан, в количестве примерно тридцати человек, без надлежащего согласования с Префектурой ЦАО города Москвы (л.д. 1-2);
- протоколом ЦАО № 0363601 об административном задержании 16 декабря 2013г. в 20.30час. Митюшкиной Н.Л. в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 3);
- рапортами сотрудников полиции Анофренкова А.В., Рязанова А.С. от 16 декабря 2013г., из которых следует, что 16 декабря 2013г. Митюшкина Н.Л., выкрикивала лозунг антиправительственного содержания, мешала проходу граждан и выходу из здания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, проводимом группой граждан в количестве тридцати человек по адресу: гор. Москва, ул. Охотный ряд, д.1. На требования сотрудников полиции о прекращении данного правонарушения не реагировала (л.д. 5,6);
- сообщением заместителя Префекта ЦАО города Москвы Воронцова К.В. о том, что в Префектуру Центрального административного округа города Москвы не поступало уведомления о проведении публичного мероприятия 16 декабря 2013г. по адресу: гор. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1 (л.д. 16);
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд не соглашается с указанной в протоколе об административном правонарушении квалификацией действий Митюшкиной Н.Л. по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
В ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность организатора публичного мероприятия за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2-4 настоящей статьи.
Часть 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственностью за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Указанные в ч.1 и ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ действия, повлекшие наступление общественно опасных (общественно вредных) последствий в виде создания помех движению пешеходов или транспортных средств либо превышения норм предельной заполняемости территории (помещения), причинения вреда здоровью человека или имуществу (если в этих действиях не содержится уголовно наказуемого деяния), а также совершенные в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и осложнившие выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создавшие угрозу безопасности населения и окружающей среды, квалифицируются по ч.ч. 3, 4 и 7 ст. 20.2 КоАП РФ, предусматривающим более строгие меры ответственности за их совершение.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п. 1 и 2 ст. 5).
Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Анализ положений ст. 20.2 КоАП РФ во взаимосвязи с приведенными положениями указанного Федерального закона позволяет сделать вывод о том, что норма ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ является специальной по отношению к ч.1 указанной статьи и распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 данного Федерального закона запрет на его организацию или проведение публичного мероприятия без подачи уведомления в орган публичной власти. При этом если такое уведомление было подано, но в его согласовании было отказано, действия организатора публичного мероприятия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
В свою очередь, действия участников публичного мероприятия, несогласованного с органом публичной власти, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Митюшкина Н.Л. 16 декабря 2013г. приняла участие в пикетировании, не согласованным с органом исполнительной власти города Москвы в лице Префектуры ЦАО города Москвы, то есть являлась участником, а не организатором данного публичного мероприятия, в связи с чем, ее действия надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку она действительно, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения пикетирования.
При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновном, а также конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, считает возможным назначить Митюшкиной Н.Л. наказание в виде административного штрафа в размере 20000руб.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<данные изъяты>
Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет:
УФК по г Москве (УВД по ЦАО ГУ МВД РФ л/с 04731444950 Тверской)
ИНН 7706012716 КПП 770901001 Р/С 40101810800000010041
Отдел. №1 Моск. ГТУ Банка России Москва 705 БИК 044583001
КБК 188 11690020026000140 ОКТМО 45382000
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья:
