Постановление от 03 февраля 2014 года №5-79/2014

Дело № 5-79/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
03 февраля 2014 года г. Чита
 
    Судья Ингодинского районного суда города Читы Колосова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <адрес> Керимова А. Гарун оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не женатого, проживающего в гражданском браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка, русским языком владеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, имеющего временную регистрацию по адресу <адрес>
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов сотрудниками ОИК УФМС России по Забайкальскому краю, в ходе проведения профилактического мероприятия на территории оптовой базы, расположенной по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином <адрес> Керимовым А. Гарун оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов было установлено, что Керимову А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по<адрес> разрешено временное проживание, однако, Керимов А.Г. не обратился с заявлением о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства в течение 7 рабочих дней с момента получения такого разрешения, чем нарушил ч. 1 ст. 16 ФЗ № 109 -ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан в РФ".
 
    Таким образом, гражданин Керимов А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, а именно нарушении порядка выбора места жительства.
 
    В ходе дополнительной проверки установлено, что гражданин <адрес> Керимов А.Г. ДД.ММ.ГГГГ уже привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.
 
    В связи с чем, в отношении Керимова А.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ
 
    В судебном заседании представитель ФМС доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, дополнительно пояснил, что, учитывая наличие у Керимова А.Г. малолетнего ребенка и супруги, являющихся гражданами РФ, вопрос о выдворении оставляет на усмотрение суда.
 
    Керимов А.Г в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что штраф, назначенный ему ранее по с.1 1 ст. 18.8 КоАП РФ оплатил, просил не выдворять из РФ, чтобы сохранить семью, имеет ребенка, жена беременная, должна скоро родить.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, является административным правонарушением, предусмотренным ч 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ № 109 -ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан в РФ" - заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения
 
    Как установлено по делу, гражданин Республики <адрес> Керимов А.Г., имея разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, выданное ДД.ММ.ГГГГ г., проживал без регистрации по месту жительства, в орган миграционного учета с заявлением о регистрации по месту проживания не обращался.
 
    Действия Керимова А.Г. подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, в нарушении правил порядка выбора места жительства.
 
    Керимов А.Г. за нарушение режима проживания в РФ ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен.
 
    . Таким образом, действия Керимова А.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Керимова А.Г. проживает несовершеннолетний сын - гражданин Российской Федерации Керимова Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является гражданка РФ Золотарева О.Ю.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Халилова Р.Н. О. на уважение семейной жизни.
 
    Санкция части 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (Изменения, внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ, вступившие в силу с 9 августа 2013 г.)
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Керимову А.Г. О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит установленные судом обстоятельства исключительными и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Признать гражданина Республики <адрес> Керимова Адиль Г. О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере <данные изъяты>/ рублей в доход Российской Федерации.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
         Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
 
Судья Колосова Л.Н.
 
    Постановление вступило в законную силу «___»_____2014