Решение от 17 июня 2013 года №5-79/2013

    Дело № 5-79/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Анжеро-Судженск                     17 июня 2013 года
 
    Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Милакин Е.Б.,
 
    с участием представителя МБУЗ «<...>.,
 
    рассмотрев жалобу МБУЗ «<...>» на постановление мирового судьи судебного участка № г. Анжеро-Судженска от 24.05.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    МБУЗ <...>» (МБУЗ «<...>») обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № г. Анжеро-Судженска от 24.05.2013 года, которым МБУЗ «<...>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП и назначено наказание – штраф 180 000 рублей. Считает его незаконным и необоснованным, поскольку учреждения здравоохранения, работающие в системе обязательного медицинского страхования на территории Кемеровской области переведены на одноканальное финансирование. В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ учреждение составляет и исполняет бюджетную смету; ведет бюджетный учет, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Использование бюджетных денег не по целевому назначению считаются: использование средств на цели, не предусмотренные сметой; расходование средств не по тому коду экономической классификации, по которому было произведено финансирование.
 
    То есть, оплата медицинскими учреждениями административных штрафных санкций не предусмотрена ни одной статьей расходов. Доходов, позволяющих оплатить административные штрафы, МБУЗ «<...>» не имеет. 11.03.2013г. администрация МБУЗ «<...>» обращалась в Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области с письмом о выделении средств на оплату административного штрафа, но ответ из Департамента поступил только 10.06.2013г., согласно которого расходы медицинских организаций по уплате штрафов и пени, в том числе штрафов за нарушение требований пожарной безопасности относятся на статью 290 «Прочие расходы» КОСГУ и могут быть осуществлены за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Однако, доходы учреждения от платных услуг, распределяются, согласно утвержденного порядка, в следующем соотношении: 40% - расходы по заработной плате, 30 % - расходы на приобретение медикаментов, 30% - общехозяйственные расходы.
 
    В судебном заседании представитель МБУЗ «<...>» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме и дополнила, что штраф 90 000 рублей МБУЗ «<...>» в настоящее время оплачен.
 
    Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения жалобы извещена надлежаще, просила рассмотреть жалобу без ее участия. Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия судебного пристава-исполнителя.
 
    Выслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что данное постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, исходя из следующего.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КРФобАП - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Судом установлено, что после вступления 25.02.2013г. постановления мирового судьи мирового участка № г. Анжеро-Судженска от 13.02.2013г. МБУЗ «<...>» должно было до 25.03.2013г. оплатить штраф в сумме 90 000 рублей, но штраф не был оплачен, поскольку оплата медицинским учреждением административных штрафных санкций не предусмотрена ни одной статьей расходов. Доходов, позволяющих оплатить административные штрафы, МБУЗ <...> не имеет. 11.03.2013г. администрация МБУЗ «<...>» обращалась в Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области с письмом о выделении средств на оплату административного штрафа, но ответ из Департамента и федерального фонда ОМС поступил только 10.06.2013г., согласно которого расходы медицинских организаций по уплате штрафов и пени, в том числе штрафов за нарушение требований пожарной безопасности относятся на статью 290 «Прочие расходы» КОСГУ и могут быть осуществлены за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Однако, доходы учреждения от платных услуг, распределяются, согласно утвержденного порядка, в следующем соотношении: 40% - расходы по заработной плате, 30 % - расходы на приобретение медикаментов, 30% - общехозяйственные расходы.
 
    Таким образом, судом установлено, что причина неуплаты штрафа в тридцатидневный срок является уважительной, поскольку только 10.06.2013г. в МБУЗ «<...>» поступило разъяснение из департамента охраны здоровья населения Кемеровской области и федерального фонда ОМС о том, что МБУЗ «<...>» имеет возможность оплачивать штрафы за счет средств ОМС, чтобы не допустить нецелевое расходование бюджетных денег, поэтому суд приходит к выводу, что в действиях МБУЗ «<...>» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП и постановление мирового судьи судебного участка № г. Анжеро-Судженска от 24.05.2013 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.6, ст.ст.30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л :
 
        Удовлетворить жалобу МБУЗ <...>».
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № г. Анжеро-Судженска от 24.05.2013 года (дело №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП в отношении МБУЗ <...>» отменить за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу – прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
 
    Судья: