Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 5-79/14
Дело № 5-79/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Обогатительная фабрика «Антоновская» юридический адрес: 654235, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, 134 ИНН 4218014305 КПП 42165000, ОГРН 1024201670437,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Обогатительная фабрика «Антоновская» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля» ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская», при следующих обстоятельствах:
- в нарушение требований статьи 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)» отсутствуют установки типа УАП, производства НПП «Шахтпожсервис», водяного автоматического пожаротушения, в количестве 6 установок, в подземной части блока углеприемных ям и углеподготовки до галереи от здания углеподготовки до склада рядового угля, установка которых предусмотрена проектной документацией «Обогатительная фабрика «Антоновская» ЗАО «Шахтоуправление «Антоновское». Технико-экономическое обоснование строительства.», выполненной ЗАО «Гипроуголь» в 1999г. и «ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» Проект противопожарной защиты», выполненной ООО «Техник» в 2011г;
-в нарушение требований статьи 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 767 ПБ 05-580- 03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)» отсутствуют тормозные устройства на ленточных конвейерах, с углом наклона более 6 градусов, поз. 301, поз. 281, поз. 361, поз. 51, поз. 52, исключающее обратный ход механизма после его остановки;
-в нарушение требований статьи 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 760 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)» отсутствует ограждение движущихся частей ленточных конвейеров (опорные ролики и ролики нижней ветви ленты) на ленточном конвейере поз. 144, поз. 301;
- в нарушение требований статьи 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 164 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)» отсутствует ограждение движущихся частей ленточного питателя (хвостовой барабан) поз. 2;
- в нарушение требований статьи 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 280 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)» на центрифугах типа Н-900 поз. 119, поз. 120 и типа Н08-1100 поз. 111, поз. 112, отсутствует блокировка на пуск при снятом защитном ограждении элементов привода.
В судебном заседании государственный инспектор Межрегионального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 полагает вину ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, суду пояснил, что проводилась проверка соблюдения требований промышленной безопасности «Площадка обогащения угля» ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская», были выявлены нарушения, указанные в протоколе. В этот же день на предприятии был издан приказ о приостановлении деятельности, поэтому не было вынесено постановление о временном запрете деятельности. Однако, данный приказ к материалам дела не был приложен, т.к. его представили уже после составления материалов в суд. Предприятие в этот же день приступило к устранению допущенных нарушений. Проверка по уведомлению об устранении нарушений не проводилась.
Представитель ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» главный инженер ФИО3, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Суду пояснил, что сразу после обнаружения нарушений, был издан приказ о приостановлении деятельности цеха углеприема и углеподготовки, цеха переработка и пункта погрузки. Предприятие приступило к устранению нарушений. Были закуплены и установлены системы пожаротушения, были смонтированы тормозные устройства на ленточных конвейерах с углом наклона более 6 градусов, установлено ограждение движущихся частей ленточных конвейеров (опорные ролики и ролики нижней ветви ленты), также установлено ограждение движущихся частей ленточного питателя (хвостовой барабан), установлены блокировки на пуск при снятом защитном ограждении элементов привода на центрифугах. После устранении всех нарушений был издан приказ об отмене приказа о приостановлении деятельности.
Представитель ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» ФИО4, действующая на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласна, просит в качестве смягчающего обстоятельства учесть устранение все допущенных нарушений.
Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону площадка обогащения угля и площадка погрузочно-разгрузочных работ ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» отнесена к опасным производственным объектам, что следует из свидетельства о регистрации опасных производственных объектов А68-00961.
В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Совершение ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 22.05.2014г., и не оспорены представителем ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» в ходе судебного заседания.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
Все допущенные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан, так как может привести к возникновению и распространению очагов пожара, созданию аварийных ситуаций, травмированию людей. Кроме того, в соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что юридическим лицом приняты активные меры по проведению работ, направленных на скорейшее устранение выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Закрытое акционерное общество «Обогатительная фабрика «Антоновская» (юридический адрес: 654235, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, 134 ИНН 4218014305 КПП 42165000, ОГРН 1024201670437, дата государственной регистрации юридического лица – 02.07.2013г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности цеха углеприема и углеподготовки, цеха переработка и пункта погрузки ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» сроком на 5 дней.
Срок административного приостановления деятельности исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья: А.<адрес>
