Дата принятия: 23 января 2014г.
Номер документа: 5-79/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении
23 января 2014 года г. Москва
Судья Тимирязевского районного суда г. Москвы Филиппова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-79/14 по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
ЗУЛЬМУРАТОВА А.А., «...», ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
22 января 2014 года в отношении Зульмуратова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КРФоАП, из которого следует, что 22 января 2014 года в 12 часов 30 минут по адресу: г.Москва, Дмитровское шоссе, д.102, был выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Таджикистан Зульмуратовым А.А., который прибыв в Российскую Федерацию 02 июля 2013 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания (29 сентября 2013 года), уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Зульмуратов А.А. в судебное заседание явился, вину в совершении данного правонарушения не признал и показал, что 02 июля 2013 года он въехал на территорию Российской Федерации и встал на миграционный учет, после из Российской Федерации не выезжал, при этом, ему было выдано разрешение на трудовую деятельность на срок до 01 июля 2014 года, которое продлило установленный срок его временного пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем, на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении он находился на территории РФ на законных основаниях.
Суд, выслушав Зульмуратова А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В судебном заседании Зульмуратов А.А. пояснил, что 02 июля 2013 года он въехал на территорию Российской Федерации, был поставлен на миграционный учет и после из Российской Федерации не выезжал, при этом, он оформил разрешение на трудовую деятельность в г.Москве действительное до 01 июля 2014 года.
Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Зульмуратова А.А., усматривается, что Зульмуратову А.А. вменяется нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания.
Частью 3 ст.18.8 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
В виде исключения из этого правила ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 Закона.
В силу ст. 13.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Разрешение на работу выдается иностранному гражданину: на срок временного пребывания; на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу п. 1.3 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, Зульмуратов А.А., будучи гражданином Республики Таджикистан, в установленном законом порядке получил разрешение на работу иностранному гражданину серии 77 № 131777586 сроком действия до 01 июля 2014 года, в качестве дорожного рабочего, что подтверждается сведениями из базы ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1»), выданными ОУФМС России по г. Москве по району Восточное Дегунино, и копией бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства серии 77 № 131777586, выданного 16 сентября 2013 года Управлением ФМС России по г.Москве.
Исходя из этого, наличие у Зульмуратова А.А. разрешения на работу иностранному гражданину сроком действия до 01 июля 2014 года, подтверждает законность нахождения Зульмуратова А.А. на территории РФ по состоянию на 22 января 2014 года, то есть на момент составления в отношении Зульмуратова А.А. протокола об административном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого Зульмуратову А.А. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного законом срока пребывания.
Таким образом, основания для привлечения Зульмуратова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП, за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока судом не установлены.
Каких-либо иных нарушений режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении Зульмуратову А.А. в вину не вменялось.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу положений ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
В связи с отсутствием в действиях Зульмуратова А.А. события административного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного законом срока пребывания, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному делу в отношении Зульмуратова А.А. по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КРФоАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗУЛЬМУРАТОВА «ФИО»4 прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения его копии путем подачи жалобы в уголовную канцелярию Тимирязевского районного суда г. Москвы.
Судья Филиппова О.В.
