Определение от 18 августа 2014 года №5-791/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-791/2014
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    г. Западная Двина 18 августа 2014 годаМировой судья судебного участка Западнодвинского района Тверской области Е.Л. Антонова, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, в отношении ООО «Бизнес-Альянс»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Мировому судье судебного участка Западнодвинского района Тверскойобласти поступило дело об административном правонарушении  в отношении  ООО «Бизнес-Альянс», обвиняемого  в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
              Изучив в порядке ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы делу, мировой судья приходит к следующему.
 
              В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения  и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Как следует из материалов дела 04.08.2014 г. в отношении ООО «Бизнес-Альянс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
 
    Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
 
    В силу  ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о времени и месте составления  протокола об административном правонарушении, то есть протокол об административном правонарушении должен  быть составлен  в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, за исключением  случаев, если  лицу было надлежащим  образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что протокол составлен в присутствии законного представителя ООО «Бизнес-Альянс» - <ФИО1>, действующего на основании  Определения  Арбитражного суда  Тверской области от 02.10.2013 г. по делу №А66-11170/2012.
 
    Вместе с тем указанное Определение  Арбитражного суда  Тверской области от 02.10.2013 г. по делу №А66-11170/2012 с отметкой о вступлении в законную силу в материалах дела не представлено, в связи с чем не представляется  возможным проверить полномочия <ФИО2>, присутствовавшего при составлении административного протокола  в отношении ООО «Бизнес-Альянс»  в качестве законного представителя  юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
     Кроме того ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность  за неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица об устранении нарушений законодательства, то есть в предписании должно быть указано, какие нарушения  закона предписано устранить.
 
    Исходя из предписания №48-п об устранении нарушений требований законодательства от 20.06.2014 г., впорядке осуществления федерального государственного лесного надзора  выявлены  нарушения законодательства ООО «Бизнес-Альянс», а именно:
 
         1.Отсутствие минимально необходимых сил и средств пожаротушения, в нарушение подпункта «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2007 г. №417, Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 г. №549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах сосредоточения средств пожаротушенияи в местах использования лесов»;
 
         2. Использование лесных участков по договорам аренды от 30.09.2009 г. №41 (площадь 0,27 га - дорога) и от 28.12.2009 г. №76 (площадь 0,2 га - дорога) без поданной лесной декларации, что предусмотрено пунктом 4.4.4 договора аренды лесного участка от 30.09.2009 г. №41 (площадь 0,27 га - дорога) и от 28.12.2009 г. №76 (площадь0,2 га - дорога).
 
               Между тем в материалах дела  отсутствуют надлежащим образом заверенные копии  договоров аренды лесных участков от 30.09.2009 г. №41 (площадь 0,27 га - дорога) и от 28.12.2009 г. №76 (площадь 0,2 га - дорога), а также по пункту нарушений №2 не содержатся сведенияо том,  какие конкретные  нормы закона   ООО «Бизнес-Альянс» было  предписано устранить, что не позволяет мировому судье проверить законность выданного предписания.
 
                В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
 
    При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Бизнес-Альянс», вместе с приложенными материалами, подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.
 
               На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Протокол об административном правонарушении  в отношении  ООО «Бизнес-Альянс»,  обвиняемого в совершении  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить  должностному лицу  для устранения выявленных недостатков, указанных в описательной части  настоящего определения.
 
 
 
             Мировой судья                                                                               Е.Л. Антонова