Постановление от 05 июня 2014 года №5-7902/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                          Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский 09 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 17 Камчатского края Липкова Г.А., при секретаре Алексеевой П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), юридический адрес: индекс 683023, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения непривлекавшегося,
 
 
    по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,       
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    16 апреля 2014 года при проведении проверки прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского совместно с отделом ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому было установлено, что возле здания торгового центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> принадлежащего на праве пользования ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположена стоянка транспортных средств, на которой отсутствуют стояночные места, предназначенные для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, обозначенные табличкой 8.17 «Инвалиды», а также отсутствует разметка 1.24.3 ГОСТа, которая применяется для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), въездов, выездов и т.п., предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского <ФИО1> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ст. 5.43 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, считала, что состав вменяемого административного правонарушения отсутствует. Суду пояснила, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании договора аренды нежилых помещений от 01 сентября 2008 года, заключенного с собственником объекта ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», владеет и пользуется помещениями, расположенными в здании магазина, по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>. На территории, прилегающей к зданию магазина, располагается бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей. Исходя из системного толкования норм Гражданского Кодекса РФ и Земельного Кодекса РФ (ст. 35) собственник здания приобретает права на земельный участок, занятый зданием и необходимый для его использования.
 
    В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Бремя содержания имущества - это совокупность обязанностей (в том числе расходов), которые несет собственник в отношении данного имущества.
 
    Исходя из условий договора аренды нежилых помещений от 01 сентября 2008 года, заключенного с собственником объекта ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», содержание, а также оборудование мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N181 "О социальной защите инвалидов в РФ", на прилагающей территории к зданию магазина по пер. <АДРЕС> не относитсяк обязанностям Арендатора  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Обязанность оборудования мест для специальных автотранспортных средств инвалидов лежит на собственнике здания - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (683013, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, и он (собственник) не отказывается от данной обязанности. Так, после получения требования от прокуратуры от 25.04.2014 г. № 7/41-1246ж -2014 о предоставлении правоустанавливающих документов на торговые центры по ул. <АДРЕС>, и пер. <АДРЕС>, в связи с проводимой прокуратурой проверкой по оборудованию мест для парковки автотранспортных средств инвалидов возле торговых центров, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сообщило Арендодателю (директору в устной форме) о данной проверке и направило соответствующее письмо (исх. 06.05. 2014 г. в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»). Арендодатель исполнил обязанность по устройству мест для парковки транспорта инвалидов путем установки светоотражающих дорожных знаков на центральной части фасада здания, о чем направил в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» письмо (исх. № 30 от 29.05.2014 г., вх. № 1588 от 29.05.2014 г.). Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не допустил нарушения законодательства, предусматривающего выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, а, следовательно, и в действиях/бездействии ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является не единственным арендатором (субъектом торговой деятельности) помещений в здании магазина по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>. В здании на втором этаже размещен магазин «В-Лазер», что было установлено прокуратурой в ходе проверке и указывается в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Однако правонарушение вменяется только ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Вместе с тем, согласно п. 1.5. Правил дорожного движения (ПДД) самовольная установка дорожных знаков запрещена. Следовательно, для установки дорожного знака 6.4. «Место стоянки», указанного в постановлении прокуратуры, необходимо получить согласование в органах ГИБДД, в противном случае организация может быть привлечена к административной ответственности ст. 12.33 КоАП РФ. В связи с тем, что действующим законодательством, нормативными актами, порядок согласования установки дорожных знаков не регламентирован, то ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направило соответствующий запрос в Отдел ГИБДД по г. <АДРЕС>. Указала, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» считает, что прокуратурой были допущены процессуальное нарушение, состоящее в том, что 1) по одному и тому же вменяемому составу правонарушения - нарушения законодательства, предусматривающего выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, 2) в отношении одного и того же лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 3) совершенного при одних и тех же фактических обстоятельствах: ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» арендует помещения в зданиях, 4) обнаруженного в одну дату - 16.04.2014 г., но в двух разных местах: пер. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, были вынесены два определения о возбуждении дела об административном правонарушении. По их мнению, эти два места обнаружения административного правонарушения являются двумя эпизодами одного административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ. Согласно ч. 5. ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Просила не привлекать ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ст. 5.43 КоАП РФ.
 
    Выслушав помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского <ФИО1>, представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу, что, несмотря на не признание своей вины, вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается следующими доказательствами по делу:
 
постановлением от 21 мая 2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому, 16 апреля 2014 года при проведении проверки было установлено, что возле здания торгового центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> принадлежащего на праве пользования ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположена стоянка транспортных средств, на которой отсутствуют стояночные места, предназначенные для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, обозначенные табличкой 8.17 «Инвалиды», а также отсутствует разметка 1.24.3 ГОСТа, которая применяется для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), въездов, выездов и т.п., предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов (л.д. 1-4); копией договора аренды нежилых помещений, заключенного 01 октября 2008 года между Арендодателем - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Арендатором - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому арендодатель передал в аренду арендатору помещения, расположенные на цокольном и первом этажах здания магазина, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, переулок <АДРЕС> (л.д. 5-13); копией кадастрового паспорта магазина, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, переулок <АДРЕС> (л.д. 14-16); копией дополнительного соглашения <НОМЕР> к договору аренды нежилых помещений от 01 октября 2008 года, заключенного 01 января 2010 года между Арендодателем - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Арендатором - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому арендодатель передал в аренду арендатору помещения, расположенные на цокольном и первом этажах здания магазина, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, а арендатор принимает во временное владение и пользование данные помещения (л.д. 17-18); копией дополнительного соглашения <НОМЕР> к договору аренды нежилых помещений от 01 октября 2008 года, заключенного 01 января 2011 года между Арендодателем - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Арендатором - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 19); копией дополнительного соглашения <НОМЕР> к договору аренды нежилых помещений от 01 октября 2008 года, заключенного 01 мая 2011 года между Арендодателем - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Арендатором - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 20); копией дополнительного соглашения <НОМЕР> к договору аренды нежилых помещений от 01 октября 2008 года, заключенного 02 октября 2012 года между Арендодателем - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Арендатором - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому помещения, расположенные на цокольном и первом этажах здания магазина, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, передаются Арендодателем Арендатору в аренду сроком с 01 октября 2008 года по 30 июня 2016 года (л.д. 21); копией дополнительного соглашения <НОМЕР> к договору аренды нежилых помещений от 01 октября 2008 года, заключенного 17 декабря 2012 года между Арендодателем - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Арендатором - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 22); копией дополнительного соглашения б/н к договору аренды нежилых помещений от 01 октября 2008 года, заключенного 01 января 2014 года между Арендодателем - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Арендатором - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 23); копией акта от 16 апреля 2014 года специальной проверки оборудования мест для парковки автотранспортных средств инвалидов на стоянках сети магазинов «Шамса» г. <АДРЕС>, из которого усматривается, что в ходе проверки установлено, что возле здания Торгового центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, места для парковки транспортных средств инвалидов отсутствуют (л.д. 24); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 26); копией свидетельства о постановке на учет юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 27); копией протокола № 1 общего собрания учредителей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 31 января 2012 года, из которого усматривается, что право подписи Трудового договора на новый срок и приказа о продлении полномочий предоставлено учредителю <ФИО3> (л.д. 28); копией приказа № 29-к от 01 февраля 2012 года о назначении на должность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 01 февраля 2012 года <ФИО4> (л.д. 29); копией договора передачи полномочий исполнительного органа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Управляющей компании ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 22 января 2009 года (л.д. 30-35); копией устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 36-42); копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 12 мая 2014 года, содержащей сведения о юридическом лице ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 43-61); копией жалобы ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 7 от 18 марта 2014 года, в которой содержится просьба провести проверку и принять меры прокурорского реагирования по факту отсутствия знака парковки для инвалидов возле здания Торгового центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, переулок <АДРЕС> (л.д. 62-63).
    При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 650 ГК РФ по договору аренды здания арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание.
 
    Согласно п.п. 1.1, 1.2 договора аренды нежилых помещений, заключенного 01 октября 2008 года между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Арендодатель) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Арендатор), Арендодатель передал Арендатору в аренду (во временное владение и пользование) часть нежилых помещений, расположенных на цокольном и первом этажах здания магазина, по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, а Арендатор принимает во временное владение и пользование данные помещения и выплачивает Арендодателю арендную плату. Арендатор имеет право использовать арендуемые помещения для организации: универсального магазина продовольственных товаров и сопутствующих товаров; административных помещений; складских помещений.
 
    В соответствии с п.п. 2.1. договора помещения переданы Арендодателем Арендатору в аренду по акту приема-передачи на 5 лет.
 
    02 октября 2012 года ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключили дополнительное соглашение № 4 к договору аренды нежилых помещений от 01.10.2008 года, которым был установлен срок аренды по 30 июня 2016 года (л.д.21).Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является титульным собственником указанных нежилых помещений, и соответственно, обладает правами владения имущества.
 
    Тот факт, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» использует данные арендуемые нежилые помещения для организации универсального магазина продовольственных товаров, представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> не оспаривался.
 
    Ссылка представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> о то, что исходя из условий договора аренды нежилых помещений от 01 сентября 2008 года, заключенного с собственником объекта ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», содержание, а также оборудование мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N181 "О социальной защите инвалидов в РФ", на прилагающей территории к зданию магазина по пер. <АДРЕС> не относится к обязанностям Арендатора  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», основана на неверном толковании норм права.
 
    При этом, из пояснений представителя <ФИО5> в судебном заседании следует, что 05 июня 2014 года ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обращалось в ГИБДД с просьбой дать разъяснения относительно устройства мест для стоянки транспортных средств инвалидов.
 
    В подтверждение данного довода представила письменное доказательство: письмо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 247-ю от 03 июня 2014 года, адресованное на имя начальника отдела ГИБДД УМВД по г. Петропавловску-Камчатскому.
 
    Довод представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является не единственным арендатором (субъектом торговой деятельности) помещений в здании магазина по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, в здании на втором этаже размещен магазин «В-Лазер», однако, правонарушение вменяется только ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не может служить основанием для принятия иного решения  по данному делу.
 
    Несостоятелен также довод представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> о том, что 16.04.2014 года по двум разным местам обнаружения административного правонарушения: пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> прокуратурой города были вынесены два определения о возбуждении дела об административном правонарушении,  однако, эти два места обнаружения административного правонарушения являются двумя эпизодами одного административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, в виду отсутствия признака тождественности, т.е. правонарушения различны.
 
    Статья 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит правило назначения наказания за совершение нескольких административных правонарушений.
 
    Административное законодательство не предусматривает возможности сложения наказаний. При совершении лицом двух и более различных правонарушений наказание назначается за каждое из них отдельно.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
 
    Согласно п.п. 5.7.5, 5.9.21, 6.2.28 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст, знак 6.4 «Место стоянки» применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств. Табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 «Место стоянки» для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов. Разметку 1.24.3 применяют для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), въездов, выездов и т.п., предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.
 
    В соответствии с примечанием ст. 2.10 КоАП РФ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является юридическим лицом.
 
    Оценив обстоятельства и письменные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что правовых оснований для освобождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности, не имеется, вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказана полностью и его действия надлежит квалифицировать по ст. 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», суд признаёт совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не установлено.
 
    Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
                                                                     ПОСТАНОВИЛ: 
 
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Сумму штрафа зачислить на расчётный счёт УФК Министерства финансов по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края) ИНН 4101118140, КПП 410101001, расчетный счет № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, КБК 41511690010010000140, БИК 043002001, ОКАТО 30401000000, наименование платежа - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского краячерез мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 
 
 
    Мировой судья                       подпись                                                                  Г.А. Липкова
 
 
    Копия верна.
 
    Мировой судья                                                                                                         Г.А. Липкова