Решение от 29 августа 2014 года №5-786/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-786/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
г. Зуевка Кировской области                                                                                      29 августа 2014 года                                                                                                                    
 
    Мировой судья судебного участка № 47 Зуевского судебного района Кировской области Васнецова А.Н. в период исполнения обязанностей  мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района  Кировской области, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.32 КоАП РФ в отношении
 
    Поп <ФИО1>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.08.2014 Поп Н.Н. являясь директором  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющее деятельность по адресу <АДРЕС>, заключило срочный трудовой договор с иностранным гражданином <ФИО2> от 21.07.2014 года, уведомление о заключении указанного договора поступило в службу занятости 28.07.2014 года в нарушение пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона от <ДАТА6> N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    В судебное заседание Поп Н.Н. не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    Представитель Поп Н.Н. Любодарская Т.Т., действующая на основании доверенности от 07.08.2014 года в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что фактически иностранец приступил к работе 24.07.2014 года, о чем было представлено соответствующее уведомление.
 
    Суд, заслушав представителя Поп Н.Н. Любодарскую Т.Т., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 28.06.2010 года N 147, установлено, что работодателям или заказчикам работ (услуг) необходимо уведомить территориальный орган ФМС России и органы службы занятости населения по субъекту Российской Федерации не позднее трех рабочих дней с даты заключения или расторжения трудового договора.
 
    Вина Поп Н.Н. в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении, в котором указывается, что Поп Н.Н. совершил правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 08.08.2014 года, - срочным трудовым договором, заключенного 21.07.2014 года между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора Поп Н.Н. и гражданином Украины <ФИО2>.
 
    - уведомлением о заключенном договоре, согласно которого датой приема данного уведомления службой занятости является - 28.07.2014 года.
 
    На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина Поп Н.Н. доказана в том, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ).
 
    При этом, собранные в ходе административного расследования доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину Поп Н.Н. в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, у суда оснований не имеется.
 
    Суд квалифицирует правонарушение, совершенное Поп Н.Н. по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, с учетом всех обстоятельств данного дела, суд полагает возможным признать совершенное Поп Н.Н. правонарушение малозначительным по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.
 
    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении период просрочки уведомления органа службы занятости населения составил 2 рабочих дня, то есть является незначительным.
 
    Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного Поп Н.Н. деяния, а также отсутствия каких-либо неблагоприятных последствий его совершения и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере общественного порядка и общественной безопасности, имеются основания для признания вмененного в вину Поп Н.Н. административного правонарушения малозначительным.
 
    В соответствии с п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ в случае объявления лицу устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Признать Поп <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, но в силу малозначительности освободить его от административной ответственности, объявив устное замечание.
 
                 Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Поп <ФИО3> прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Зуевский районный суд Кировской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
 
 
 
Мировой судья                                                                                                А.Н. Васнецова