Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 5-785/2014
5-785/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 мая 2014 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Никитенкова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в суд предоставлен материал о привлечении ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания Центральной поликлиники г. Сыктывкара по адресу: г. Сыктывкар, ул. ...
При рассмотрении дела представитель ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» Кондратова И.В. указала на отсутствие вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, ссылаясь на то, что здание поликлиники является ветхим, включено в перечень объектов культурного наследия, в связи с чем производство ремонта в нем затруднительно, также ссылалась на отсутствие финансирования ремонтных работ со стороны уполномоченных органов.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Полицинская Г.В. указала в судебном заседании на то, что устранение недостатков в содержании здания Центральной поликлиники не предполагает производство работ по реконструкции и капитальному ремонту здания
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Субъектами рассматриваемого административного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, на которых возложена обязанность соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений и зданий.
Как следует из материалов дела, на основании договора от ** ** ** № ... ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» передано в безвозмездное пользование здание детской поликлиники № 1 (Литер А) площадью ... кв.м. по адресу: г. Сыктывкар, ул. ....
Обязательные требования к условиям эксплуатации зданий и помещений, которые следует соблюдать при осуществлении медицинской деятельности, установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, (далее Правила).
Указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами (п.1.2 Правил).
Согласно п. 5.5 Правил 5.5. во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C.
На основании п.4.2 и п. 11.14 Правил поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
В силу положений п. 6.4, 6.5, 6.11, 6.29, 6.36. здания ЛПО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.
Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.
Вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока предусматривается из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.
Воздуховоды, воздухораздающие и воздухоприемные решетки, вентиляционные камеры, вентиляционные установки и другие устройства должны содержаться в чистоте, не иметь механических повреждений, следов коррозии, нарушения герметичности. Использование вентиляционных камер не по прямому назначению запрещается. Уборка помещений вентиляционных камер должна проводиться не реже 1 раза в месяц, а воздухозаборных шахт не реже 1 раза в полгода. Техническое обслуживание, очистка и дезинфекция систем вентиляции предусматривается не реже 1 раза в год. Устранение текущих неисправностей, дефектов проводится безотлагательно.
В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Как следует из материалов дела, по жалобе гражданина специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Коми 11.04.2014 проведена проверка соблюдения ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» требований санитарного законодательства Российской Федерации, по результатам которой установлено, что в административно-лечебном кортпусе №... в туалете (для персонала и пациентов) отсутствует подводка горячей воды к умывальной раковине (смеситель на умывальной раковине отсутствует, оборудован кран «барашкового» типа для холодной воды). Внутренняя отделка помещения коридора и туалета для персонала и пациентов, расположенного на 1 этаже здания, имеет дефекты, что не обеспечивает доступность для влажной уборки и устойчивость к обработке моющими и дезинфицирующими средствами: в коридоре на стенах и в туалете на стенах и дверях кабинок имеется отхождение покраски, поверхность неровная, имеются участки грибкового поражения, следы плесени.
Административно-лечебный корпус №... не оборудован системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением, в туалете для персонала и пациентов, расположенном на 1 этаже здания, вытяжная вентиляция с механическим и/или естественным побуждением отсутствует (проветривание помещения туалета проводится через окно, расположенное в кабине для хранения уборочного инвентаря дворника, доступ в которую затруднен из-за закрытия кабины на ключ), в связи с чем в санузле, прилегающем коридоре, вестибюле около регистратуры, на 2-м этаже здания (над туалетом, около кабинета главной медсестры) ощущается залах канализации.
Отсутствует паспорт на систему механической вытяжной вентиляции, оборудованной в подвале административно-лечебного корпуса №... и предназначенной для удаления воздуха из помещений подвала, к том числе, из туалета с выгребной ямой; не проводилась проверка эффективности работы данной вентиляционной системы, воздуховод забит мусором, в связи с чем тяга из воздуховода в санузле подвала отсутствует, ощущается запах канализации; на воздуховоде отверстия для забора воздуха не имеют воздухоприемных решеток.
Указанные обстоятельства подтверждаются обращением гражданина в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, протоколом осмотра от ** ** **, протоколом опроса свидетелей от ** ** **, протоколом об административном правонарушении, и не отрицаются представителями лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, при эксплуатации ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» здания по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... нарушаются действующие санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации объектов здравоохранения.
Рассматривая вопрос о наличии в действиях (бездействии) ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из того, что не все нарушения, выявленные Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, образуют состав данного правонарушения.
Так, из материалов дела следует, что 01.03.2013 Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми было выдано ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» предписание, согласно которому на данное лицо возложена обязанность провести до 01.09.2013 ремонт структурных подразделений поликлиники. При этом, как следует из текста предписания, в административно-лечебном корпусе №... выявлены трещины и нарушения покраски стен и потолков, нарушение целостности покрытия полов, поражение стен грибком. 09.08.2013 Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми по ходатайству ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» учреждению продлены сроки устранения нарушений согласно предписанию до 01.07.2014.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушения в части дефектов внутренней отделки помещений не образуют состава административного правонарушения, поскольку юридическому лицу предоставлена отсрочка для их устранения, срок действия которой не истек.
Между тем, прочие нарушения, выявленные Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судом отклоняются ссылки ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» на отсутствие у учреждения полномочий по реконструкции объекта капитального строительства по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., поскольку представителем поликлиники не представлено суду доказательств того, что администрацией учреждения добросовестно предпринимались эффективные и достаточные меры по устранению выявленных нарушений, в том числе путем обращения в органы и организации, уполномоченные на принятие решений о реконструкции здания поликлиники и выделение необходимых денежных средств на эти цели.
Кроме того, осуществление работ по паспортизации системы механической вытяжной вентиляции, проверке эффективности работы данной вентиляционной системы, прочистке воздуховода от мусора, замене смесителя в туалетной комнате по своему характеру не относятся к реконструкции и капитальному ремонту, и, тем не менее, учреждением не проводятся.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» не предприняло всех необходимых мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
Учитывая изложенное, нахожу вину ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной материалами административного дела.
Санкция ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, считаю необходимым назначить ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» административное наказание по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа
Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГБУЗ Республики Коми «Центральная поликлиника г. Сыктывкара»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа .
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его получения через Сыктывкарский городской суд.
Судья Е.В. Никитенкова