Решение от 18 сентября 2014 года №5-784/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5- 784/2014                                                                                                             
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
(об административном правонарушении)
 
 
    18 сентября 2014 года                                                                 город Тверь
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Заволжского района города Твери Владимирова Л.Н. (г. Тверь, ул. Вагжанова, д.13), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ представленный начальником Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверскойобласти
 
    в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лесникова К.В.,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лесников К.В. не  выполнил в полном объеме в установленный срок до 02 августа 2014 года  предписание <НОМЕР> от 02.07.2014 года Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, а именно: 1)не раскрыта в полном объеме информация в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - http://www.reformagkh.ru. На официальном сайте управляющей организации в информационно-коммуникационной сети Интернет http://ukztver.ru/ информация раскрыта не в полном объеме. 2) В рамках общей информации об управляющей организации на сайте http://ukztver.ru/ не раскрыты следующие сведения:
 
    а)       фирменное наименование юридического лица;
 
    б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный
регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации);
 
    в)       адрес официального сайта в сети Интернет и адрес электронной почты;
 
    г)       сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.
 
    3) В рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых
(оказываемых) непосредственно управляющей организацией, на сайте http://ukztver.ru/ не раскрыты следующие сведения:
 
             а) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом.
 
    4) В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме управляющей
организацией на сайте http://ukztver.ru/ не раскрыты следующие сведения:
 
    а)      проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными,
жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора
управления;
 
    б)       сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:
 
    - в плане работ на 2014 год по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома не указаны сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;
 
    - отсутствуют планы работ на 2010-2013 гг. по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;
 
    - сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;
 
    - сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    5) Не раскрыты на сайте http://ukztver.ru/ сведения о привлечении управляющей организации к административной ответственности   за нарушения в сфере управления многоквартирными домами в части: не размещены копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
 
    6) Не раскрыта на сайте http://ukztver.ru/ информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации, которая должна содержать:
 
    а)      описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги),
гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
 
    б)      стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр
соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).
 
    7) В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы управляющей организацией на сайте http://ukztver,ru/ не корректно раскрыты следующие
сведения за 2014г., отсутствуют полностью сведения за 2010-2013 гг.:
 
    а)      перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а
также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций,
 
    б)      тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 09.2010 № 731;
 
    в) тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей;
 
    г)       величина установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений,
предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей,
получающих пенсию по старости и (или) инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному жилищному фонду или жилому фонду со степенью износа 70 процентов и более, реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер и наименование принявшего акта органа),
которыми установлена такая социальная норма, условия применения такой социальной нормы указанными потребителями, случаи неприменения такой
социальной нормы и цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность), установленные для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы, указываемые управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случае если в субъекте РФ принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), тем самым,  совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Лесников К.В. в судебное заседание не явился. Судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела направлена Лесникову К.В. по адресу места жительства, указанному в протоколе: <АДРЕС>, а также по адресу регистрации юридического лица. Судебные повестки с места жительства возвращены с указанием «истек срок хранения».  В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Таким образом, Лесников К.В. уведомлен о дате и месте рассмотрения административного материала надлежащим образом.   
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представитель должностного лица Лесникова К.В. - Зиньковский Л.В., действующий на основании доверенности, не согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что информация на сайтах, указанных в протоколе, размещалась.
 
    Заслушав председателя  Зиньковского Л.В., действующего на основании доверенности,  изучив материалы дела, суд находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лесникова К.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ установленной полностью, по следующим основаниям.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лесниковым К.В. допущено неисполнение требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731.
 
    На основании п. 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 управляющими организациями информация раскрывается путем:а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:сайт управляющей организации;сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
 
    Требования, указанные в предписании о необходимости <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лесникову К.В. раскрыть информацию в информационно-коммуникативной сети интернет в полном объеме выполнены в указанный в предписании срок не были.
 
    Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лесников К.В. не выполнил в срок  до 02 августа 2014 годазаконного предписания главного консультанта отдела организационно-правовой работы и бухгалтерского учета ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области об устранении несоответствия представления информации об управляющей организации и ее деятельности требованиям Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 в установленный срок.
 
    Выданное предписание обжаловано не было, с ходатайством о продлении установленного в нем срока выявленных нарушений должностное лицо не обращалось.
 
    Из акта проверки исполнения предписания  от 12 августа 2014 года следует, что работы по раскрытию информации выполнены не в полном объеме.
 
    Предписание главного консультанта отдела организационно-правовой работы и бухгалтерского учета ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области Г.А. является законным, содержит конкретные пункты выявленного нарушения, установлен срок устранения нарушения до 02 августа 2014 года.
 
    Поскольку предписание в установленные в нем сроки не было исполнено, 22 августа 2014 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лесникова К.В. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лесниковым К.В. указанного выше административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22 августа 2014 года, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лесников К.В. не  выполнил в полном объеме в установленный срок до 02 августа 2014 года  предписание <НОМЕР> от 02 июля 2014 года Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области;
 
    - предписанием главного консультанта отдела организационно-правовой работы и бухгалтерского учета ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области Г.А. <НОМЕР> от 02 июля 2014 года, в котором содержится  перечень действий, которые надлежало совершить и сроки выполнения этих действий;
 
    - актом проверки исполнения предписания от 12 августа 2014 года. В ходе проверки установлено, что предписание <НОМЕР> от 02 июля 2014 годане выполнено в полном объеме.
 
    Таким образом, в ходе производства по делу установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>Лесников К.В., не обеспечил исполнение предписания управления Государственной жилищной инспекции Тверской области в срок до 02.08.2014 г., действия должностного лица правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч.1 Ко АП РФ.
 
    Доводы представителя Зиньковского Л.В. о том, что вся необходимая информация на сайтах информационно-коммуникативной сети интернет размещалась, не могут быть приняты судом во внимание,  поскольку, опровергаются материалами дела. Дополнительных доказательств представителем должностного лица не представлено.
 
    В соответствии с п.п. 1,2,3,7 ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которое КоАП предусматривает административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Изучив представленные материалы, суд считает, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>Лесникова К.В. обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, его вина подтверждается материалами дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.
 
    С учетом изложенного и  руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 
 
П о с т а н о в и л:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лесникова К.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и  подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты:  получатель -Главное Управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области), Банк  получателя: отделение Тверь г. Тверь,
 
    КПП 695201001, ИНН 6905056890, БИК: 042809001, Р/Счет: 40 101 810 6000000 10005, ОКТМО: 28701000,  Код бюджетной классификации 017 1 16 90040 04 0000 140.
 
    Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Постановление может быть обжаловано  в течение 10 суток  с момента получения в Заволжский районный суд города Твери через мирового судью судебного участка № 2 Заволжского района г.Твери.
 
 
    Мировой судья                                                                  Л.Н.Владимирова