Дата принятия: 26 декабря 2013г.
Номер документа: 5-784/2013г.
Дело № 5-784/2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Махачкала 26 декабря 2013г.
Судья Ленинского районного суда г. Махачкала Магомедрасулов Б.М.., рассмотрев Заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД /Управление Росздравнадзора по РД/ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Дагестанский педагогический университет» <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД /Управление Росздравнадзора по РД/ в ходе плановой проверки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Дагестанский педагогический университет» <адрес>, /далее ФГБОУ ВПО «ДГПУ»/ выявлено, осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах; в филиалах в <адрес> и Хасавюрт и кабинете доврачебной помощи в <адрес> литер «А», в отсутствие лицензий, что противоречить п. 46 части 1 ст.12 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» «99-ФЗ от 04.мая 2011г., предусматривающего обязательное лицензирование медицинской деятельности, т.е. -совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения /лицензии/ если такое разрешение /лицензия / обязательна.
В судебном заседании представители Управления Росздравнадзор по РД на основании доверенности Билалова М.М. и Мухамедов Т.Г. заявление поддержали, просили удовлетворить - привлечь к административной ответственности ФГБОУ ВПО «ДГПУ» за данное правонарушение, выявленное в ходе проведения плановой проверки, согласованной с прокуратурой с соблюдением предусмотренных законом требований.
Представитель ФГБОУ ВПО «ДГПУ» на основании доверенности Курбанов М.А., не оспаривая факт осуществления ДГПУ медицинской деятельности без лицензии, просил в удовлетворении заявления отказать в связи с проведение проверки с нарушением Федерального закона №ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля», в связи с осуществлением проверки всего юридического лица с филиалами, уведомив о проверке санаторий профилактория ДГПУ.
Выслушав представителей, исследовав материалы дела, считаю заявление, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.12.2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":
5. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
6.1. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.
6.2. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
6.4. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 9. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Эти требования закона при осуществлении проверки Управлением Росздравнадзора по РД соблюдены, имеется предварительное согласование плана проверки с прокуратурой, издан приказ о проверке, юридическое лицо заблаговременно уведомлено о проверке. Проверка произведена с соблюдением требований Приказа
Минздравсоцразвития РФ от 03.10.2011 N 1128н "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов".
В соответствии ст. 17, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.12.2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля": 2. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения. Соответственно действия Управления Росздравнадзора по РД правомерны, исходят из нормативных актов регламентирующих его деятельность. В действиях Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Дагестанский педагогический университет» выразившихся в осуществлении медицинской деятельности без лицензий, усматриваются признаки ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ:Признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Дагестанский педагогический университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности медицинских кабинетов в его филиалах: <адрес> «а» и <адрес>, а также кабинета доврачебной помощи в <адрес>, литер «А», сроком на 30 /тридцать/дней.Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения ими копии данного постановления.Взыскатель: Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения по РД; (Юр. адрес: РД., <адрес> «Б», тел. 63-71-57)Должник: ФГБОУ ВПО «ДГПУ» ; (Юр. адрес: РД., <адрес>.Орган выдавший исполнительный документ: Федеральный суд <адрес>, расположенный по адресу: РД., <адрес>. Дата вступления в законную силу: 27.01.2014г.
Подлежит немедленному исполнению
Судья Б.М. Магомедрасулов.
