Постановление от 16 мая 2014 года №5-782/2014

Дело № 5-782/2014
 
Протокол об №
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Вологда                          16 мая 2014 года
 
 
    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А. (г. Вологда, ул. Гоголя, д.89, зал 11), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «Вологодская Подшипниковая Корпорация», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>
 
установил:
 
    03.12.2013 года на Вологодский таможенный пост, расположенный по адресу: <адрес>, была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ), которая была зарегистрирована и ей присвоен номер № для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на товар - «резиноармированные уплотнения в виде кольца, изготовленные из металлического кольца внутри и двух внешних слоев из резины, предназначены для удержания смазки в подшипниках качения и защиты от попадания посторонних частиц во внутрь подшипника: <данные изъяты>
 
    Согласно сведениям, указанным в ДТ отправитель: <данные изъяты> получатель: ЗАО «Вологодский подшипниковый завод».
 
    В графе 33 ДТ заявлен классификационный код товара №ТС: «прокладки и аналогичные соединительные элементы из листового металла в
сочетании с другим материалом или состоящие из двух или более слоев металла,
прочие    ».
 
    В соответствии с заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (Экспертно-криминалистическая служба - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург) товар представляет собой контактные радиальные уплотнения для подшипников, выполненные в форме кольца из резины, армированной металлическим каркасом, предназначены для защиты подшипника от пыли, грязи, металлической стружки, опилок, влаги и прочих посторонних вложений, а также от утечки из него смазки. Уплотнения не являются прокладками и соединительными элементами из листового металла в сочетании с другим материалом. По своим конструктивным особенностям (форме, размеру) уплотнения предназначены для использования в составе подшипника конкретной модели в строгом соответствии с артикулом.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенным органом было принято решение от 18.02.2014 <данные изъяты> о классификации товара № «<данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ на указанный товар наложен арест и передан на ответственное хранение ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> <адрес> в лице главного специалиста управления закупа ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация» ФИО3, паспорт РФ <данные изъяты> выдан УВД г. Вологды. Место хранения: <адрес> (Главный корпус, северный коридор, склад управления сбыта, ряды №).
 
    Таким образом, ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация» в нарушение требований ст.181 ТК ТС, в графах 31, 33 ДТ № заявило недостоверные сведения об описании товара и его классификации в соответствии ТН ВЭД ТС, что повлекло неуплату пошлин и налогов в размере <данные изъяты>.
 
    В судебное заседание представитель ЗАО «Вологодская Подшипниковая Корпорация» по доверенности Мельников Д.С. просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, по доводам и основаниям изложенным в отзыве. Ссылается на то, что наименование товара, указанное таможенной декларации и заключении эксперта идентично.
 
    В судебное заседание представитель Санкт-Петербургской таможни Зузолин И.В. просил суд привлечь ЗАО «Вологодская Подшипниковая Корпорация» к административной ответственности, на строгом наказании не настаивал. Суду пояснил, что наименование товара не идентичны. В соответствии с заключением эксперта товар является не прокладочным материалам, а составной частью подшипника.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав административные материалы, приходит к следующему.
 
    В соответствие с ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Факт совершения ЗАО «Вологодская Подшипниковая Корпорация» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися доказательствами в их совокупности.
 
    Как установлено материалами дела, лицо заполняющее таможенную декларацию до представления ее в таможенный орган, обязано проверить все внесенные в нее сведения и в случае необходимости откорректировать их. Нормами ТК РФ предусмотрен механизм реализации прав декларанта для соблюдения требований таможенного законодательства (определение количества товара, подлежащего декларированию) – взятие проб и образцов, осмотр и измерение товара (ст. 127 ТК РФ), существует возможность осмотра и измерения декларируемого товар и непосредственно лицом, заполняющим декларацию.
 
    В соответствии с положениями статьи 194 ТК ТС особенности таможенного декларирования отдельных категорий товаров могут устанавливаться законодательством государств - членов Таможенного союза. При этом особенности декларирования товаров в условиях, когда декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования, определены положениями статьи 138 Таможенного кодекса РФ. Указанная статья определяет порядок применения периодического временного декларирования при вывозе с таможенной территории РФ российских товаров. Положения вышеуказанной статьи ТК РФ в соответствии с письмом ФТС России от 29.06.10 № 01-11/31847 «О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса Российской Федерации от 28.05.2003г. № 61-ФЗ» применялись до вступления в законную силу норм Федерального закона № ЗП-ФЗ от 27.11.10 «О таможенном регулировании» (до 29.12.10).
 
    Статья 14 ТК РФ указывает, что все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
 
    Согласно ст.181 Таможенного кодекса ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ЕТН ВЭД ТС.
 
    Лицо, оформляющее таможенную декларацию, имеет возможность до представления ее в таможенный орган проверить все внесенные туда сведения и, в случае необходимости откорректировать их. Нормами ТК ТС предусмотрен механизм реализации прав декларанта для соблюдения требований таможенного законодательства - осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (ст. 187 ТК ТС). Указанными правами ЗАО «Вологодская Подшипниковая Корпорация» не воспользовалось.
 
    ЗАО «Вологодская Подшипниковая Корпорация» не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, не исполнена обязанность по соблюдению требований таможенного законодательства, хотя привлекаемое лицо имело объективную возможность их выполнить, что по смыслу ч.2 ст.2.1 КоАП России является признаком виновности юридического лица.
 
    При определении характеристики товара суд руководствуется заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ. № №, не доверять которому у суда нет оснований. Согласно таможенной декларации декларантом(привлекаемым лицом) заявлена сумма ввозной пошлины+НДС в размере <данные изъяты>. Согласно расчета эксперта при правильном описании товара размер ввозной пошлины+НДС должен был составлять <данные изъяты>. Таким образом заявление привлекаемым лицом недостоверных сведений о товаре послужило основанием для занижения, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме <данные изъяты>.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
 
    Суд принимает во внимание, что ЗАО «Вологодская Подшипниковая Корпорация» впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание тот факт, что в соответствии с постановлением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «Вологодская Подшипниковая Корпорация» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ(№). Одно действие привлекаемого лица содержит признаки составов двух административных правонарушений по ст.16.2 ч.3(в связи с тем что представление недостоверных сведений о товаре повлекли за собой неприменение к ввозимым товарам запретов и ограничений в виде антидемпинговой пошлины) и по ст.16.2 ч.2 КоАП РФ(в связи с тем что представление недостоверных сведений о товаре явилось основанием для занижения таможенных пошлин).
 
    В соответствии со ст. 4.4 ч.2 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Так как минимально возможный штраф за совершение вышеуказанного правонарушения по ст.16.2 ч.2 КоАП РФ составляет <данные изъяты>, а минимальный штраф для юридических лиц по ст.16.2 ч.3 КоАП РФ составляет <данные изъяты>, то наказание подлежит назначению в пределах санкции ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что за совершение административного правонарушения по ст.16.2 ч.3 КоАП РФ на привлекаемое лицо наложен штраф <данные изъяты> суд приходит к выводу, что за совершение административного правонарушения по ст.16.2 ч.2 КоАП РФ на привлекаемое лицо следует наложить штраф в размере <данные изъяты> без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, о вещах, на которые наложен арест, при этом вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что на товар, явившийся предметом административного правонарушения, наложен арест, что подтверждается протоколом об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-37). Товар передан на ответственное хранение представителю привлекаемого лица Сизякову М.Ю.
 
    Учитывая, что наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения ЗАО «Вологодская Подшипниковая Корпорация» не назначается, судья считает, что в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ предметы, арестованные в ходе производства по делу, подлежат передаче ЗАО «Вологодская Подшипниковая Корпорация» после надлежащего таможенного декларирования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать Закрытое акционерное общество «Вологодская Подшипниковая Корпорация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Подвергнуть Закрытое акционерное общество «Вологодская Подшипниковая Корпорация» административному наказанию в виде штрафа в размере 93197 (девяносто три тысячи сто девяносто семь) рублей 67 копеек без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    Товар, явившийся предметом об административном правонарушении, после надлежащего таможенного декларирования передать Закрытому акционерному обществу «Вологодская Подшипниковая Корпорация».
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья             О.А. Улитина
 
    Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (г.Вологда, ул.Гоголя, д. 89, каб.216) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы (ст. 20.25 КоАП РФ).
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    <данные изъяты>