Постановление от 16 апреля 2014 года №5-78/2014

№ 5-78/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ишим 16 апреля 2014 года
 
    Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клишева И.В.,
 
    при секретаре Карповой В.Л.
 
    рассмотрев материалы дела № 5-78 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
 
    Салиевой Ж.К., (…) года рождения, уроженки (…), адрес фактического пребывания: (…), официально нетрудоустроенной, ранее привлекавшейся к административной ответственности
 
УСТАНОВИЛ:
 
    16 апреля 2014 года в 01 часа 30 минут по адресу: г. Ишим, ул.Гагарина, д. 60, в ходе проверки документов, удостоверяющих личность, инспектором МО УФМС России по Тюменской области в г. Ишиме была установлена гражданка Республики Салиева Ж.К., (…) года рождения, которая находится в Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания в Российской Федерации. Прибыла в Российскую Федерацию 21 апреля 2013 года, зарегистрировалась по адресу: (…), сроком до 19.07.2013 года, однако по окончании срока регистрации и до настоящего времени за пределы Российской Федерации не убыла, чем нарушила положение ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.
 
    В судебном заседании Салиева Ж.К. вину свою в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала, пояснив, что на настоящий момент не состоит на миграционном учете в Российской Федерации, не имеет трудового патента, в России в г.Тюмени она проживает около семи лет, у нее имеется муж Ж.А.Т., который является гражданином Российской Федерации, и их совместная дочь, которая также проживает в г.(…) и учится в (…) школе г.(…) в третьем классе.
 
    Выслушав объяснения Салиевой Ж.К., исследовав представленные доказательства, судья считает вину Салиевой Ж.К. доказанной:
 
    - протоколом № 2400527 от 16 апреля 2014 года об административном правонарушении в отношении Салиевой Ж.К.,
 
    - рапортом инспектора отделения по противодействию незаконной миграции МО УФМС России по Тюменской области в г.Ишиме Залепугина И.Ю. от 16 апреля 2014 года,
 
    - копией миграционной карты Салиевой Ж.К., согласно которой она прибыла на территорию Российской Федерации 21.04.2013 года, срок пребывания ее на территории РФ до 19 июля 2013 года;
 
    - письменными объяснениями Салиевой Ж.К. от 16 апреля 2014 года и ее пояснениями в суде.
 
    Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу требований пункта 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно сведений о постановке на миграционный учет Салиева Ж.К. в Российской Федерации состояла на миграционном учете до 19.07.2013 года.
 
    Таким образом, действия Салиевой Ж.К. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В суде установлено, что Салиева Ж.К. состоит в зарегистрированном браке с 02 февраля 1995 года с Ж.А.Т., у них имеются совместные дети, в том числе ребенок Ж.Б., (…) года рождения. Ж.А.Т. согласно паспорта - серия (…), выданного 06 мая 2011 года Отделом УФМС России по Тюменской области является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в (…).
 
    Ж.А.Т. в суде пояснил, что в 2001 году он отказался от гражданства (…), с 2011 года проживает в г.(…), его совместная дочь Салиевой Ж.К. учится в третьем классе в школе г.(…).
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Салиевой Ж.К. на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Салиевой Ж.К административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Считаю необходимым назначить Салиевой Ж.К. наказание в виде штрафа в размере (…) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.10, 4.1 – 4.3, 29.10, 32.10, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Салиеву Ж.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере (…) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В соответствие с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п.1.1. ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствие с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОФК 29 УФМС России по Тюменской области) ИНН 7202142970 БИК 047102001, КПП 720201001, номер счета получателя платежа: 40101810300000010005, ОКТМО 71705000 наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области КБК 1921 16 40000 01 6020 140 наименование платежа: административный штраф.
 
    Судья (подпись)
 
    Постановление Ишимского городского суда Тюменской области от 16.04.2014 года по административному делу № 5-78/2014 вступило в законную силу 29.04.2014 года.
 
    Согласовано:
 
    Федеральный судья
 
    Ишимского городского суда И.В. Клишева