Дата принятия: 25 марта 2014г.
Номер документа: 5-78/2014
Дело№5-78/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 марта2014г. п. МатвеевКурган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,
с участием Саргсяна Э.,
рассмотрев поступившее из МО УФМС России по Ростовской области в п. Матвеев Курган дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении
СаргсянаЭ., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
13.03.2014г. в 15 час. 30 мин. в <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> Саргсян Э., который уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, не исполнил постановление судьи Матвеево-Курганского района от 18.02.2014г.
Саргсян Э. в судебном заседании вину признал, пояснил, что является гражданином <данные изъяты>. В России у него имеется гражданская жена и трое детей, они с женой ожидают рождения четвертого ребенка. Жена и дети являются гражданами России. Брак не зарегистрирован, в свидетельстве о рождении детей он отцом не записан, но у детей его отчество. Зарегистрировать брак и детей он не мог по причине того, что приводил в порядок документы. После вынесения 18 февраля 2014г. судом постановления он в этот же день выехал из России в Украину и в этот же день возвратился обратно, ему на границе оформили миграционную карту. В настоящее время он с женой и детьми проживают у родителей жены в <адрес>. Просит не выдворять его с территории России и не разлучать с семьей.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что проживает в гражданском браке с Саргсяном Э., ранее брак не могли зарегистрировать по причине отсутствия документов у Саргсяна Э. В период совместной жизни с Саргсяном Э. у них родились трое детей: ИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ., ИО3, рождения ДД.ММ.ГГГГ., ИО4, рождения ДД.ММ.ГГГГ., отцом детей является Саргсян Э., однако в свидетельстве о рождении детей он отцом не записан, т.к. на тот период Саргсян Э. оформлял свои документы. Она и дети являются гражданами РФ, в настоящее время они проживают у ее родителей в <адрес>. Она просит не выдворять Саргсяна Э. из РФ, т.к. он один содержит их семью.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 3 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Постановлением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2014г. Саргсян Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. Указанное постановление вступило в законную силу.
Саргсян Э. после вступления в законную силу указанного постановления самостоятельно не выехал из Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации проживает семья Саргсяна Э., что следует из объяснений ФИО1, подтвердившей в судебном заседании, что Саргсян Э. является ее гражданским мужем, они имеют троих совместных детей и ожидают рождения четвертого ребенка, отцом детей является Саргсян Э.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ " «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Саргсяна Э. на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Саргсяну Э. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд с учетом вышеизложенных обязательств, отсутствия отягчающих обстоятельств и наличия смягчающего обстоятельства, которым является признание вины, в целях воссоединения Саргсяна Э. с его семьей, полагает назначать ему наказание в виде штрафа, с учетом материального положения правонарушителя, в минимальном размере, и не назначать ему принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина <данные изъяты> Саргсяна Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
СудьяН.В. Гриценко
