Постановление от 24 марта 2014 года №5-78/2014

                                                                                                                 № 5-78/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    27 марта 2014 года
 
город Архангельск
 
    Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
 
    открытого акционерного общества «Мурманское морское пароходство», <данные изъяты>,
 
установил:
 
    в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 27 декабря 2013 года № 10203000-301/2013, составленный уполномоченным отдела административных расследований Архангельской таможни Зайцевым М.Б. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Мурманское морское пароходство» (далее также ОАО «ММП», Общество).
 
    Как следует из материалов дела, 31 октября 2013 года в Поморский таможенный пост капитаном судна «Капитан Свиридов», принадлежащего ОАО «ММП», прибывшего в порт «Архангельск» из Великобритании, подана декларация о судовых припасах, согласно которой в числе прочего заявлена «Смазка консистентная в количестве 46 кг».
 
    По результатам таможенного досмотра судна «Капитан Свиридов» обнаружено, что в помещении химкладовой румпельного отделения и электромастерской машинного отделения в четырёх пластиковых и двух металлических вёдрах находится консистентная смазка в общем количестве 80,51 кг, в том числе металлическое ведро жёлтого цвета со следами вскрытия крышки с консистентной смазкой тёмно-коричневого цвета внутри, с маркировкой «ALVANIAGREASEEP-2» в количестве 1 штуки, а также металлическое ведро жёлтого цвета со следами вскрытия крышки с консистентной смазкой тёмно-коричневого цвета внутри, с маркировкой «AlvalinaEP (LF) 2 SHELLNet: 20 KgGross 22 KgFillingdata 27/06/2006», в количестве 1 штуки.
 
    Описанная консистентная смазка в количестве 34,51 кг, не заявленная в декларации о судовых припасах, была изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 21.10.2013 и переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Архангельской таможни по акту от 01.11.2013.
 
    По данному факту по итогам административного расследования 27.12.2013 уполномоченным отдела административных расследований Архангельской таможни Зайцевым М.Б. в отношении ОАО «ММП» составлен протокол об административном правонарушении № 10203000-301/2013, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании составитель протокола Зайцев М.Б. и представитель Архангельской таможни по доверенности Высоких М.Г. указали, что в деянии Общества имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    ОАО «ММП», извещённое о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку своего законного представителя и (или) защитника не обеспечило, просило рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, против привлечения к ответственности возражало в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. По мнению Общества, поскольку изъятые смазки находились в состоянии, не пригодном для их дальнейшего коммерческого использования, то есть являлись отходами, их декларирование не предусмотрено таможенным законодательством.
 
    Исследовав письменные материалы дела, выслушав Зайцева М.Б. и Высоких М.Г., судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Законом - ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 159 ТК ТС перевозчик при международной перевозке водными судами представляет в числе прочих сведения о наименовании судовых припасов, имеющихся на судне, с указанием их количества, путем предоставления следующих документов: общей декларации, декларации о грузе, декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах экипажа судна, судовой роли и т.д.
 
    Как следует из п. 23 ст. 4 ТК ТС припасы - это в том числе товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания «река - море», судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования.
 
    В соответствии с пп. «е» п. 2 Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ этими судами, утверждённого Приказом ГТК России от 12.09.2001 года № 892, под судовыми припасами понимаются товары, предназначенные для потребления на судне, в том числе продовольственные товары, товары, подлежащие продаже пассажирам и членам экипажа судна, топливо и смазочные материалы, за исключением предметов судового снаряжения и судовых запасных частей.
 
    Согласно п. 2 ст. 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.
 
    Таким образом, изъятая консистентная смазка относится к судовым припасам и подлежит декларированию при пересечении границы Таможенного союза.
 
    Являясь юридическим лицом Российской Федерации, ОАО «ММП» обязано соблюдать правила перемещения товаров через таможенную границу.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.
 
    Вина ОАО «ММП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копиями свидетельства о праве собственности на судно МР-IV № 0000693, свидетельства о регистрации судна MC-VII № 000761, декларации о судовых припасах от 31.10.2013, акта таможенного досмотра от 31.10.2013 № 10203102/311013/000250 с приложенной фототаблицей, объяснением капитана теплохода «Капитан Свиридов» Колесникова Н.И., согласно которым причиной недекларирования консистентной смазки явился её неверный пересчёт; объяснениями старшего механика теплохода «Капитан Свиридов» Ступникова А.А., объяснениями второго механика теплохода «Капитан Свиридов» Степаненкова Д.И., протоколом опроса свидетелей Богданова Е.В., Кожевникова А.Н., копией наставления по организации службы на судах ОАО «ММП», заключением эксперта от 04.12.2013 № 256/12-2013, копией устава ОАО «ММП», копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.
 
    Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица.
 
    Доводы ОАО «ММП» об отсутствии в его деянии признаков состава административного правонарушения основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку истечение срока годности товара и его непригодность для дальнейшего коммерческого использования не влияют на обязанность по декларированию этого товара при ввозе на территорию Таможенного союза.
 
    На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что у ОАО «ММП» имелась возможность для соблюдения правил декларирования судовых припасов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При назначении ОАО «ММП» административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершенного им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя.
 
    Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    Отягчающим ответственность обстоятельством является повторность совершения правонарушения.
 
    Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    При назначении ОАО «ММП» административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, совершённого по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами и недостаточного контроля со стороны юридического лица, и считает возможным назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 31.10.2013, без штрафа.
 
    Процессуальные издержки по делу отсутствуют.
 
    Судья на основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    признать открытое акционерное общество «Мурманское морское пароходство» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, без штрафа: металлического ведра жёлтого цвета со следами вскрытия крышки с консистентной смазкой тёмно-коричневого цвета внутри, с маркировкой «ALVANIAGREASEEP-2» в количестве 1 штуки, весом брутто 13,48 кг., а также металлического ведра жёлтого цвета со следами вскрытия крышки с консистентной смазкой тёмно-коричневого цвета внутри, с маркировкой «AlvalinaEP (LF) 2 SHELLNet: 20 KgGross 22 KgFillingdata 27/06/2006», в количестве 1 штуки, весом брутто 21,03 кг., изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 31.10.2013.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 24 марта 2014 года.
 
    Судья                                                                                                                Ю.А. Попов