Постановление от 30 июля 2014 года №5-78/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5 - 78/2014
 
    Дата поступления материала: 24 июня 2014 года
 
 

 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    30 июля 2014 года                                                                                         г. Северо-Курильск
 
                                                                                                              Сахалинской области
 
 
    Изготовлено в полном объеме 31 июля 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области Галаха Е.В.
 
    рассмотрев материалы административного дела по факту совершения должностным лицом -
 
    директором … «---» (сокращенное наименование - … «---») Уриковой Т.Н., …года рождения, уроженка г…., проживает в г. …области, ул. …, д. …, кв. …,
 
    административного правонарушения,  предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    23 июня 2014 года заместителем начальника отдела работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области составлен протокол № 260 об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора … «---» Уриковой Т.Н. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно протокола административное правонарушение выразилось в том, что при  осуществлении мероприятий налогового контроля обнаружено несвоевременное представление … «---», …, Россия, …область, г. …, ул. …, …, налоговой декларации по земельному налогу 2013 года от 18.04.2014. Срок представления налоговой декларации по земельному налогу - 03.02.2014 года. В   результате чего был нарушен пункт 3  статьи 398 НК РФ.
 
    Урикова Т.Н. в судебном заседании с правонарушением согласилась, пояснила, что в 2011 году прошло межевание земельного участка и за … была закреплена территория, но ни в 2012 году, ни в 2013 году налоговыми органами не предъявлялось претензий по поводу налоговых деклараций. О необходимости предоставлять декларацию по земельному налогу, она не знала. Кроме того, происходила постоянная смена бухгалтеров, переход в централизованную бухгалтерию и обратно. Налоговые органы сами сообщили об опоздании с декларацией, и бухгалтер сразу же сделала декларации за 2012, 2013 годы. Умысла нарушать сроки подачи декларации не было. При этом декларация идет с льготами, нулевая.
 
    Свидетель У.. суду пояснила, что  приступила к обязанностям бухгалтера … «---» 20 марта. Бухгалтер, которая была, ничего не сказала про декларацию по земельному налогу, по бухгалтерским документам раньше данные декларации не сдавались. Она сразу же после получения сообщения из налоговой предоставила декларацию.
 
    Заслушав Урикову Т.Н., показания свидетеля, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71, отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.
 
    Согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, связанных с исчислением и уплатой налога.
 
    Частями 1, 3 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых (предназначенных для использования) в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу, не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Согласно части 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.
 
    В судебном заседании установлено, что  налоговая декларация по земельному налогу за 2013 год была предоставлена … «---» в налоговый орган по месту нахождения земельного участка - Межрайонную ИФНС России № 5 по Сахалинской области 18 апреля 2014 года, то есть позднее установленного частью 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации срока, а именно, - 03 февраля 2014 года с учетом положений части 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 260 от 23 июня 2014 года, налоговой декларацией по земельному налогу от 18 апреля 2014 года.
 
    Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, сомнений не вызывают, нарушений требований закона при их получении не установлено.
 
    Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Учитывая, что руководитель учреждения несет ответственность за деятельность возглавляемого им юридического лица и в силу своей руководящей должности обязан организовать работу таким образом, чтобы не допускать нарушений законодательства о налогах и сборах, мировой судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины Уриковой Т.Н. в совершении административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением ею своих служебных обязанностей, хотя она должна была и могла обеспечить предоставление налоговой декларации в установленный законом срок.
 
    Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина Уриковой Т.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается, и квалифицирует ее действия по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Уриковой Т.Н. в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не находит.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
 
    Административное правонарушение совершено 04 февраля 2014 г.,то есть срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Северо-Курильского района Сахалинской области от 29 апреля 2014 года Урикова Т.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося нарушении срока предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2013 года, и ей назначено наказание в виде предупреждения. Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу 17 мая 2014 года.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное обстоятельство признается отягчающим административную ответственность Уриковой Т.Н., как повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    Обстоятельствами, смягчающими ее ответственность, мировой судья признает согласие с правонарушением.
 
    Учитывая характер совершенного Уриковой Т.Н. административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность, суд считает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
 
    На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 25.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Директора … «---» УРИКОВУ Т.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 /триста/ рублей с внесением этих денег на расчетный счет получателя Управление Федерального Казначейства МФ по Сахалинской области (Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Сахалинской области), р/счет № 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ИНН 6504045273, КПП 650101001, БИК 046401001, ОКТМО 64743000, код бюджетной классификации 18211603030016000140; взыскатель: Межрайонная ИФНС России № 5 по Сахалинской области, адрес: Сахалинская область, г. Корсаков, ул. Гвардейская,1.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ,  частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок.
 
 
    Адрес судебного участка: Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Парковая, д. 5       
 
 
    Постановление может быть опротестовано прокурором или обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Северо-Курильский районный суд через мирового судью судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                         Е.В. Галаха