Дата принятия: 18 марта 2014г.
Номер документа: 5-78/2014
Центральный районный суд города Новосибирска
ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099
Дело № 5-78/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и
18 марта 2014 года г.Новосибирск
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В., рассмотрев административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя Потребительского кооператива «Каменское городское потребительское общество» (ПК «ГОРПО») Рутковского
у с т а н о в и л:
30.01.2014 в отношении председателя Потребительского кооператива «Каменское городское потребительское общество» (ПК «ГОРПО») Рутковского составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.
02.12.2013 в отношении Потребительского кооператива «Каменское городское потребительское общество» (далее - ПК «Каменское ГОРПО», Общество), в связи с получением МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу заявления юридического лица (вх. От 05.11.2013 № 06-190), содержащего информацию, указывающую на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: продажа ПК «Каменское ГОРПО» алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками (далее - ФСМ) и акцизными марками (далее - AM) по адресу: 658701, Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Маяковского, д. 25 (магазин № 30), должностным лицом Управления вынесено определение № 6-01-06/04-43/2132 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
02.12.2013 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-01-06/04-43/2132, должностными лицами Управления, был произведен осмотр торговых и складских помещений магазина, расположенного по адресу: 658701, Алтайский край, Камень-на-Оби, ул. Маяковского, д. 25 (магазин № 30), в котором ПК «Каменское ГОРПО» согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.02.2004 № 22 ВЖ 301168, осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии № АП-АК-00452013 от 29.03.2013 сроком действия с 29.03.2013 по 29.03.2014, выданной Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
02.12.2013 в ходе осмотра (согласно протоколу осмотра от 02.12.2013 № 6-01-06/04-43/2132) торговых и складских помещений магазина, расположенного по вышеуказанному адресу, в котором ПК «Каменское ГОРПО» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, должностными лицами Управления была обнаружена алкогольная продукция, собственником которой, согласно представленным товаротранспортным документам является ПК «Каменское ГОРПО» маркированная ФСМ и AM, подлинность которых вызывает сомнение (имеются визуально определяемые признаки поддельности: размытость микротекста, размытость границ отражающей полосы и других элементов защиты ФСМ, прибор «Девис-04» не реагирует на признак «М2»), в количестве 65 бутылок,а именно:
Наименование продукции, крепость (%)
производитель
дата розлива
емк. (литры)
Кол-во имеет
бутылок, шт.
в том числе алкогольная продукция со следующими ФСМ и AM
Водка «Озерская классическая», 40%
ООО «ЮУВЗ «Казак Уральский»
25.04.2013
0,5
52
101 567210114, 101 567210098
Водка «Русский литраж классический», 40%
ООО «Аврора»
10.04.2013
0,5
7
101 479865132, 101 479704085
Водка особая «Соловушка на березовых почках», 40%
Украина «Ликеро-водочный завод Арго»
16.12.2012
0,5
6
036 51027773, 036 51027760
Итого:
65
должностным лицом Управления были изъяты образцы алкогольной продукции в количестве 6 бутылок, согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 02.12.2013 № 6-01-06/04-43/2132 и переданы в ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России для проведения экспертизы подлинности ФСМ и AM, согласно определению о назначении экспертизы от 02.12.2013 № 6-01-06/04-43/2132, а именно:
Наименование продукции крепость (%)
производитель
дата розлива
емк. (литры)
количество
бутылок, шт.
алкогольная продукция со следующими ФСМ и AM
Водка «Озерская классическая». 40°
ООО«ЮУВЗ «Казак Уральский»
25.04.2013
0,5
2
101 567210114, 101 567210098
Водка «Русский литраж классический». 40%
ООО «Аврора»
10.04.2013
0,5
2
101 479865132, 101 479704085
Водка особая «Соловушка на березовых почках», 40%
Украина «Ликеро-водочный завод Арго»
16.12.2012
0,5
2
036 51027773, 036 51027760
Итого:
6
На оставшуюся алкогольную продукцию, маркированную ФСМ и AM с признаками поддельности, собственником которой является ПК «Каменское ГОРПО», в количестве 59 бутылок, наложен арест согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 02.12.2013 № 6-01-06/04-43/2132.
С целью обеспечения сохранности арестованной алкогольной продукции и недопущения ее возвращения в нелегальный оборот, арестованная алкогольная продукция передана на ответственное ранение уполномоченному представителю ПК «Каменское ГОРПО» председателю правления Заковряшиной Г.А. и будет храниться но адресу: 658701, Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Маяковского д. 25, (магазин № 30).
При проведении экспертизы ФСМ и AM, нанесенных на алкогольную продукцию, экспертом ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России указано, что ФСМ серии 101 № 479704085 маркирована водка «Русский литраж традиционный»,ошибочно указанная в определении о назначении экспертизы от 02.12.2013 № 6-01-06/04-43/2132 как водка «Русский литраж классический».
В соответствии с заключением эксперта от 12.12.2013 № 2715/1-4, ФСМ и AM, нанесенные на бутылки с алкогольной продукцией:
Наименование продукции, крепость
(%)
производитель
дата розлива
емк. (литры)
количест во
бутылок, шт.
алкогольная продукция со следующими ФСМ и AM
Водка «Озерская классическая». 40%
ООО «ЮУВЗ «Казак Уральский»
25.04.2013
0,5
2
ФСМ 101 567210114, 101 567210098
Водка «Русский литраж классический», 40%
ООО «Аврора»
10.04.2013
0,5
1
ФСМ 101 479865132
Водка «Русский литраж традиционный», 40%
ООО «Аврора»
10.04.2013
0,5
1
ФСМ 101 479704085
Водка особая «Соловушка на березовых почках», 40%
Украина «Ликеро-водочный завод Арго»
16.12.2012
0,5
2
AM 036 51027773, 036 51027760
не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП «Гознак».
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном урегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками, алкогольная продукция ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками.
Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» (в действующей редакции) установлено, что изготовлениефедеральных специальных марок осуществляется ФГУП «Гознак»в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Фсдера-чьной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.
Согласно приказу Росалкогольрегулирования от 24.06.2010 № 42н (ред. от 26.12.2011) «О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.08.2010 № 18217), изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 786 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции» изготовление акцизных марок для маркировки алкогольной продукции осуществляется организацией, находящейся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, в соответствии с образцами, перечнями реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной таможенной службой и согласованными Министерством финансов Российской Федерации, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.
В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции,осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.
В соответствии с п. 3.3 ст. 12 Федерального закона, проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющим соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается обороталкогольной продукции без маркировкив соответствии со ст. 12 Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.
Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона обороталкогольной продукции - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
Таким образом, в торговых и складских помещениях магазина, расположенного по адресу: 658701, Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Маяковского д. 25, (магазин № 30), в котором ПК «Каменское ГОРПО» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, выявлен оборот (приобретение в целях сбыта и хранение) алкогольной продукции в количестве 65 бутылок,маркированных поддельными ФСМ и AM, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: приобретение в целях сбыта и хранение алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если такая маркировка обязательна.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и в выписке из протокола от 20.12.2012 № 4Председателем Совета ПК «Каменское ГОРГЮ» является Рутковский В.Г., который в силу занимаемой должности осуществляет текущее руководство деятельностью Общества, а, следовательно, несет ответственность за соблюдение ПК «Каменское ГОРПО» требований законодательства к обороту алкогольной продукции.
Данное нарушение допущено по причине ненадлежащей организации работы и контроля со стороны Председателя Совета ПК «Каменское ГОРПО» Рутковского В.Г. за соблюдением требований законодательства к обороту алкогольной продукции.
Рутковский В.Г., являясь председателем Совета ПК «Каменское ГОРПО», в силу занимаемой должности и опыта работы, не мог не знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции с поддельными ФСМ и AM, имел обязанность соблюдать требования вышеназванных положений нормативно - правовых актов и ограничений, предусмотренных ст. 26 Федерального закона, а именно: не допускать оборот алкогольной продукции с поддельными ФСМ и AM, принимая для этого все возможные меры, в частности проведение визуального определения подлинности ФСМ и AM, но не организовал проведение ПК «Каменское ГОРПО» мероприятий по недопущению нелегального оборота алкогольной продукции.
Указанные выше обстоятельства подтверждают то, что Председатель Совета ПК «Каменское ГОРПО» Рутковский В.Г. сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия, выразившиеся в нелегальном обороте алкогольной продукции с поддельными ФСМ иAM, сознательно допускал такие последствия, либо относился к ним безразлично, что свидетельствует о его вине.
Таким образом, Председателем Совета ПК «Каменское ГОРПО» Рутковским В.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: приобретение в целях сбыта и хранение алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если такая маркировка обязательна.
Следовательно, у ПК «Каменское ГОРПО» и Рутковского В.Г., как у председателя ПК «Каменское ГОРПО», имелась возможность не допустить оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, однако ПК «Каменское ГОРПО» не приняло зависящих от него мер по недопущению незаконного оборота алкогольной продукции, осуществляло приобретение в целях сбыта и хранение указанной алкогольной продукции, что свидетельствует о наличии вины председателя ПК «Каменское ГОРПО» Рутковского В.Г. в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях председателя ПК «Каменское ГОРПО» Рутковского В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина председателя ПК «Каменское ГОРПО» Рутковского В.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра, протоколом ареста товаров и иных вещей, другими материалами дела в совокупности.
ПК «Каменское ГОРПО», являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, и его руководитель, имели обязанность по соблюдению вышеуказанных законодательных требований и ограничений, принимая для этого все возможные меры. Следовательно, у председателя ПК «Каменское ГОРПО» Рутковского В.Г. имелась возможность не допустить оборот алкогольной продукции, не маркированной в установленном законодательством порядке.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о совершении председателем ПК «Каменское ГОРПО» Рутковским В.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, приобретение и хранение продукции, в отношении которой установлены требования по маркировке и нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей информации.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах без конфискации предметов административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать должностное лицо – председателя Потребительского кооператива «Каменское городское потребительское общество» (ПК «ГОРПО») Рутковского, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Подвергнуть Рутковского административному взысканию в виде штрафа в размере 4000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Уплата штрафа должна быть произведена по реквизитам:
ИНН 5406541225
КПП 540601001
ОКАТО 50401000000
Получатель: УФК МФ РФ по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511А22220)
р/с 401018109000000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области
БИК 045004001
КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции».В поле 105 платежного поручения ОКАТО 50401000000 обязательно Назначение платежа: Административный штраф по постановлению № _____ от ______ в отношении ______.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья А.В.Бутырин
