Постановление от 31 января 2014 года №5-78/2014

    Дело №5-78 /2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Пенза 31.01.2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Денисова С.А.,
 
    рассмотрев в здании суда материалы административного дела в отношении
 
    Алиева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р.Азербайжан, не работающего, проживавшего на территории РФ без постановки на миграционный учет, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
    об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
 
    у с т а н о в и л:
 
    30.01.2014г. в 11 часов 20 мин., сотрудниками СВ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> Алиев А.А., пребывший на территорию РФ 02.09.2013г., срок временного пребывания которого истек в октябре 2013г., который в нарушение п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Алиев А.А. вину признал и пояснил, что не оспаривает допущенное им нарушение, пояснил, что в октябре у него закончился срок пребывания на территории РФ, но он не знал, что нужно покинуть территорию России, т.к. оформлял патент. В октябре 2012г. он оформил патент, но ему его не выдали, выдали только номер счета на который он должен перечислять деньги, что он и делал.
 
    Представитель УУП ОУУП И ПДН УМВД России по г.Пензе Бахирева Ю.А. протокол об административном правонарушении поддержала.
 
    Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствие со ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом, предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
 
    При этом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в установленном Законом порядке.
 
    Совершение Алиевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его признательных показаний, подтверждается представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Алиева от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором он не оспаривает совершение административного правонарушения и указывает, что вину признает полностью, протоколом о доставлении лица, совершившее административное правонарушение №,
 
    Таким образом, действия Алиева А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    При вынесении постановления о назначении Алиеву А.А. административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, указанные в ч.2 ст. 4.1 данного кодекса.
 
    Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из пояснений Алиева А.А. следует, что на территории Российской Федерации проживает в течение 12 лет, здесь у него умерла супруга, сейчас он проживает с сожительницей в <адрес>. В России проживает его сын ФИО1, который имеет постоянную регистрацию и работу. У Алиева А.А. так же ранее была временная регистрация на территории России. До настоящего времени он оплачивает патент,, что подтверждается представленными в суд квитанциями, почему до настоящего времени ему не выдали патент пояснить не может. В Азербайжане у него нет родственников, посокльку его семья давно проживает на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права С. на уважение семейной жизни.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять дополнительную меру административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    При этом, учитывая характер правонарушения, личность виновного, который проживает на территории РФ длительное время, имеет семью, его сын так же проживает на территории России, суд считает необходимым подвергнуть Алиева А.А. административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст.23.1 ч.3, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Алиева А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей..
 
    Штраф подлежит перечислению на расчетный счет № ИНН №, КПП № УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, ОКТМО №.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Денисова С.А.