Постановление от 22 августа 2014 года №5-78/14

    Дело №5-78/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Кемерово                                                                            «22» августа 2014 г.
 
    Судья Кемеровского районного суда Филиппова Н.Н., с участием, представителя Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – Фёдорова Н.П., действующего на основании доверенности от 09.01.13г., защитника юридического лица – Никоновой Ю.В. действующего на основании доверенности от 06.08.14г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: 652427, Кемеровская область, г.Березовский, ул.Матросова, 1,
 
установил:
 
    В отношении юридического лица - ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» 18.08.2014г. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
 
    Протоколом об административном правонарушении установлено, что 18.08.2014 г. в 10.40 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», шахта «Первомайская», в сбойке №5 с основного штрека гор. – 40м, расположенной в Кемеровском районе, п.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
 
    - В 03-10 час. 18.08.2014 г. при осуществлении надзорных функций за производством работ в основном штреке гор. – 40м был травмирован горный мастер участка №7 ФИО1 На момент проверки и осмотра места несчастного случая заключение о степени тяжести травмы не получено, расследование обстоятельств и причин несчастного случая не проведено, мероприятия по предотвращению подобных случаев не разработаны;
 
    - В районе ПК 85-94 основного штрека гор.-40м основная крепь (анкерная) после проведения выработки БВР способом деформирована и не восстановлена в соответствии с паспортом (штрипсы погнуты, сетка разорвана, анкера кровли местами обнажены до 0,5 м., бортовые анкера частично отсутствуют, либо деформированы), имеются нависшие куски породы в крове, пустоты за сеткой, с бортов происходит сползание пород, что не исключает повторное обрушение и травмирование людей в данном месте выработки;
 
    - Не выполняются мероприятия по обеспыливанию в выработке, оросительные устройства на перегрузах горной массы с скребковых конвейеров либо отсутствуют либо неисправны, на месте установки ЛТЗ оросители отключены;
 
    - Комбайн КСП 42 в сбойке №5 эксплуатируются при неисправной системе взрывозащитного орошения, не применения добавки смачивателя, реле давления заблокировано, вода на комбайн не подается;
 
    - На момент проверки на комбайне КСП 42 имелось напряжение, при этом крышка магнитной станции комбайна открыта, МГМ-1 отсутствует по причине не получения звеньевым ФИО2
 
              Данные нарушения являются нарушениями ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.п.11, 54, 55, 58, 170, 173,174, 178, 190, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
 
    Защитник ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» вину юридического лица признала и пояснила, что нарушения Правил промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место на момент проверки, но в настоящее время они устраняются.
 
    Выслушав защитника ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», представителя Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, пояснившего, что, действительно юридическое лицо устраняет все те нарушения законодательства, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, для полного устранении их потребуется 5 суток, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность».
 
        В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых «ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях».
 
    Частью 1 ст.9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Таким образом, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо отнесено к опасным производственным объектам, а все названные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
 
    При таком положении суд усматривает в действиях ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
 
    Виновность установлена протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.
 
    Суд считает, что при проведении сбойки №5 с основного штрека гор. -40м на шахте «Первомайская» ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском районе, п.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью граждан.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Протоколом о временном запрете деятельности от 18.08.2014г. деятельность по проведению сбойки №5 с основного штрека гор. -40м на шахте «Первомайская» ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском районе, п.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, запрещена.
 
    В протоколе указано, что деятельность прекращена в 10-40 час. 18.08.2014 г.
 
    Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо - ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по проведению сбойки №5 с основного штрека гор. - 40м на шахте «Первомайская» ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском районе, п.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, сроком на 9 (девять) суток.
 
    Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 10-40 час. 18.08.2014 г.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья                                                      Филиппова Н.Н.