Постановление от 20 мая 2013 года №5-78/13

Дата принятия: 20 мая 2013г.
Номер документа: 5-78/13
Тип документа: Постановления

Дело № 5-78/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    20 мая 2013 года             г.Мурманск, ул. Халатина, 5
 
    Судья Ленинского районного суда города Мурманска А.В.Маренкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица - государственного автономного образовательного учреждения Мурманской области дополнительного образования детей «Мурманский областной центр дополнительного образования детей «Лапландия», юридический адрес: г. Мурманск, пр. Героев-Североморцев, д. 2, ИНН 5190187040, ОГРН 1085190009079,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    07 мая 2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) в ходе проведения внеплановой проверки юридического лица - государственного автономного образовательного учреждения Мурманской области дополнительного образования детей «Мурманский областной центр дополнительного образования детей «Лапландия» (далее ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия»), расположенного по адресу: город Мурманск, пр. Героев-Североморцев, дом 2, установлены факты повторного нарушения в течение года требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно требований СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) в части требований о прохождении работников ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» обязательных медицинских осмотров.
 
    По данному факту 14 мая 2013 года специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области С.Л.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ в отношении ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» и протокол о временном запрете деятельности ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» с 07.00 часов 15 мая 2013 года.
 
    В судебном заседании представитель ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» Степанов И.П. вину учреждения в совершении указанного правонарушения не оспаривал, пояснил, что недостаточность финансирования привела к допущению учреждением указанных нарушений. Дополнил, что в настоящее время юридическим лицом предприняты меры по соблюдению санитарных правил и норм, сотрудники учреждения проходят медицинскую комиссию, заключения будут оформлены 10 июня 2013 года.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Смирнова Л.Ю. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Настаивала на приостановлении деятельности ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» до устранения нарушений.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Часть 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
 
    Часть 2 указанной статьи закона предусматривает ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
 
    Статьей 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность работников отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний, проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.
 
    Согласно статье 28 указанного Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с пунктом 10.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» работники учреждений дополнительного образования детей должны проходить обязательные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медосмотры в установленном порядке.
 
    Порядок прохождения обязательных медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических медосмотров установлен пунктом 18 Приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», согласно которому при предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотрах (обследованиях) (с периодичностью 1 раз в год) работники проходят врачей - специалистов: дерматовенеролога, оториноларинголога, стоматолога, терапевта, психиатра, нарколога, инфекциониста (по рекомендации врачей- специалистов), рентгенографию грудной клетки, исследование крови на сифилис, на гонорею, исследования на гельминтозы и др.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в ходе проведения внеплановой проверки 24 декабря 2012 года при проверке личных медицинских книжек сотрудников ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия», установлены нарушения, а именно, отсутствие в личных медицинских книжках 25 сотрудников данных о прохождении различных врачей в 2012 году, в связи с чем юридическому лицу ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» выдано предписание № 1746/12-01 от 26.12.2012 со сроком исполнения до 01 апреля 2013 года.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области № 30 от 16.01.2013 юридическое лицо ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    07 мая 2013 года Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в ходе проведения внеплановой проверки юридического лица ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» установлено, что в 2013 году приняты на работу в ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» и допущены к работе трое работников, в личных книжках которых отсутствуют данные о прохождении различных врачей и сдаче анализов. Кроме того, сотрудниками ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» не пройдены периодические медицинские осмотры, запланированные на апрель 2013 года.
 
    Допуск к работе сотрудников не прошедших медицинские осмотры создает угрозу для возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди несовершеннолетних воспитанников ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия». В связи с выявленными нарушениями протоколом от 14 мая 2013 года Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» применен временный запрет деятельности с 07.00 часов 15 мая 2013 года.
 
    Факт нарушения ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается: протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности от 14 мая 2013 года Управления Роспотребнадзора по Мурманской области; актом проверки органом государственного контроля юридического лица № 389/2013 от 08 мая 2013 года, а также, предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Мурманской области № 1746/12-01 от 26.12.2012 и экспертным заключением № 03/1-09-35-1469 по установлению соответствия (несоответствия) требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проектной, технической и иной документации, услуг, предусмотренных законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей.
 
    В связи с тем, что ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области № 30 от 16.01.2013, то действия ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 6.7 КоАП РФ.
 
    Доводы представителя ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» о том, что юридическим лицом были приняты меры по соблюдению санитарных правил и норм, суд считает необоснованными по следующим основаниям.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.7 КоАП РФ составляет нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции. Состав нарушения формальный, поскольку выражается как в действии, так и в бездействии лица, нарушающего санитарно-эпидемиологические требования, и не предусматривает обязательное наступление неблагоприятных последствий в виде ущерба.
 
    В соответствии со статьей 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о непринятии ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» всех возможных мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения детей, поскольку ГАОУМОДОД «МОЦДОД «Лапландия» допустило к работе сотрудников, не прошедших медицинские осмотры, зная о существовании указанных санитарных правил и норм, всех возможных и достаточных действий по их соблюдению не проводило.
 
    В силу части 2 ст. 6.7 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При решении вопроса о назначении виновному административного наказания, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела сотрудниками юридического лица предприняты все необходимые меры для ликвидации выявленных нарушений, в связи с чем полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области дополнительного образования детей «Мурманский областной центр дополнительного образования детей «Лапландия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства Минфина России по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), расчетный счет 401 018 100 000 000 100 05, ИНН 5190135362, КПП 519001001. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области город Мурманск, БИК 044705001, код бюджетной классификации 14111628000010000140, ОКАТО 47401000000. Наименование платежа: штраф за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
    В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
Судья          А.В. Маренкова
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать