Постановление от 25 июня 2014 года №5-781/2014

Решение по административному делу
 
    Дело № 5-781/2014                                                                                                                                
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    город Нижний Новгород                                                                                       25 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №2 Советского района города Нижнего Новгорода Тоненкова О.А.,  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
 
    Должностного лица - и.о. заместителя Нижегородского института управления УГБОУ ВПО (наименование) Макарова А.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от 5 июня 2014 года № 377,  в соответствии со ст.6 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994г. и ст.10 ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ, на основании распоряжения Главного государственного инспектора г.Н.Новгород по пожарному надзору подполковника внутренней службы Зайцевым А.Д. проведена внеплановая проверка с целью надзора за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений 350\1\246 от 21 июня 2013г. в помещениях Нижегородского института управления УГБОУ ВПО (наименование), расположенного по адресам г.Н.Новгород (адрес 1), (адрес 2).  В ходе проведения мероприятия  по контролю, установлено, что должностное лицо и.о.заместителя Нижегородского института управления УГБОУ ВПО (наименование) Макаров А.В. не выполнил пункты предписания об устранении выявленных нарушений № 350\1\246 от 21 июня 2013г. п.4,5,7, что является нарушением. Ответственность за данное нарушение установлена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    При составлении протокола должностному лицу Макарову А.В. разъяснены его  права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ были разъяснены и понятны, копия протокола была ему вручена под роспись 5 июня 2014г.
 
    В судебное заседание Макаров А.В. не явился, был извещен судебной повесткой по почте, о чем в деле имеется почтовое уведомление, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что вину в совершении данного правонарушения она признает, в содеянном раскаивается, просит назначить минимальное наказание.
 
    Суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 19.5 ч. 13 невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей (часть 13 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ)
 
    Согласно ст. 2.4  КоАП РФ  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Судом установлено, что в период с 27 мая 2013г. по 21 июня 2013г. заместителем начальника ОНД г.Н.Новгород по Советскому району подполковником внутренней службы З. А.Д.  была проведена внеплановая проверка с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в помещениях Нижегородского института управления ФГБОУ ВПО (наименование), расположенных по адресам г.Н.Новгород (адрес 1), (адрес 2).  В целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ РФ от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Нижегородскому институту управления ФГБОУ ВПО (наименование) было предписано выполнить мероприятия, указанные в п.1-7 предписания от 21 июня 2013г. № 350\1\246 в срок до 20 мая  2014 г. Предписание было получено директором Нижегородского института управления ФГБОУ ВПО (наименование) М. В.А.
 
    Ответственным за пожарную безопасность в здании и на территории института является и.о. заместитель  директора Нижегородскому институту управления ФГБОУ ВПО (наименование) Макаров А.В. согласно приказу от 19 мая 2014г. № 35 (л.д.18).
 
    Из материалов дела усматривается, что данное предписание в установленном порядке не оспаривалось, рассрочка либо отсрочка по его исполнению не предоставлялась.
 
                             Также судом установлено, что в период с 22 мая 2014 г. по 5 июня 2014г. была проведена внеплановая проверка  с целью контроля за выполнением указанного предписания от 21 июня 2013г. № 350\1\246 об устранении нарушений  требований пожарной безопасности, на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору № 229 от  20 мая  2014г.  
 
    В ходе проведения внепланового мероприятия по контролю установлено, что   в установленные сроки предписание государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений от 21 июня 2013г. № 350\1\246 выполнено не было. В частности не выполнены п.п.4,5,7 предписания.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 5 июня 2014г. № 229, а также не оспариваются лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
 
                             На основании акта проверки № 229 от 5 июня 2014г в отношении должностного лица и.о. заместителя  директора Нижегородскому институту управления ФГБОУ ВПО (наименование) Макарова А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
                             Таким образом, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица и.о. заместителя  директора Нижегородскому институту управления ФГБОУ ВПО (наименование) Макарова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью при рассмотрении дела и, кроме признания лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается  материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 5 июня 2014года № 377 (л.д. 7-8), распоряжением о проведении внеплановой проверки № 229 от 20 мая 2014г. (л.д.9-11), актом проверки № 229 от 5 июня 2014 г. (л.д. 12-14), предписанием от 21 июня  2013 года № 350\1\246 (л.д.15-57).  
 
    Судом установлено, что Макаров А.В., будучи лицом ответственным за пожарную безопасность в здании и на территории  Нижегородского института управления ФГБОУ ВПО (наименование) Макарова А.В., следовательно, и за выполнение предписания от 21 июня 2013г. № 350\1\246,  не предпринял все зависящие от него меры по выполнению предписания от 21 июня 2013 года № 350\1\246 и не выполнила его в установленный срок,  таким образом, в её действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
                             Как следует из материалов дела, перечень выявленных нарушений не противоречит требованиям соответствующим нормативным актам, мероприятия по контролю проведены, и предписание  вынесено в пределах полномочий соответствующего уполномоченного должностного лица  государственного органа, определённых законом.
 
    Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 20) Федерального закона «О пожарной безопасности», входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»). Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ  «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    Оснований для прекращения производства по делу из материалов деле не усматривается, срок привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек.
 
                             При назначении вида и меры административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ранее Макаров А.В. не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а также предпринимал попытки по выполнению указанного предписания (выполнены 3 пункта предписания из 4). Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным применить к Макарову А.В. наказание в минимальном размере в пределах санкции данной статьи.
 
    Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 19.5 ч.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Должностного лица - и.о. заместителя Нижегородского института управления УГБОУ ВПО (наименование) Макарова А.В.  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000  рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: УФК МФ РФ по Нижегородской области ОГПН по Советскому району УГПН ГУ МЧС России по Нижегородской области;  ИНН администратора 5260160421, р/с 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области БИК 042202001 КПП: 526001001. Наименование платежа: Штраф за нарушение требований пожарной безопасности; Код ОКТМО 22701000; Код бюджетной классификации 17711627000010000140.
 
    Разъяснить Макарова А.В., что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
                             Разъяснить Макарову А.В., что в случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления  постановления  о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Разъяснить Макарову А.В., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Разъяснить  Макарову А.В. его  право подать заявление  об отсрочке в уплате суммы штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке в уплате штрафа на срок до трёх месяцев, указав в заявлении  причины такой отсрочки либо рассрочки, а также приложив к заявлению документы, обосновывающие тяжёлое материальное положение.
 
    Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток.
 
 
Мировой судья                                                                                                        Тоненкова О.А.
 
    Копия верна. Мировой судья -                                                                             Тоненкова О.А.