Постановление от 28 мая 2013 года №5-78(1)2013г.

Дело № 5-78(1)2013 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    28.05.2013 г.             г. Новоузенск
 
    Новоузенский районный суд Саратовской области в составе :
 
    председательствующего судьи Денисова В.А.
 
    при секретаре Чапрасовой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица закрытого акционерного общества Племзавод «Алгайский» Новоузенского района Саратовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Юридическим лицом закрытым акционерным обществом Племзавод «Алгайский» Новоузенского района Саратовской области /далее Общество/ совершено административное правонарушение - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.
 
    В период с 16.09.2011 г. по 03.10.2011 г. на основании распоряжения от 25.08.2011 г. № 93 органом государственного пожарного надзора была проведена плановая выездная проверка соблюдения требования безопасности в зданиях и сооружениях Общества, расположенного по адресу : <адрес>. По результатам проверки генеральному директору Общества было вручено предписание от 03.10.2011 г. № 93 по устранению нарушений требований пожарной безопасности состоящих из 24 пунктов, сроком исполнения до 15 мая 2012 года. Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. Однако указанное предписание Обществом не исполнено. Постановлением должностного лица органа государственного пожарного надзора от 05.10.2011 г. юридическое лицо - Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, штраф не оплачен.
 
    В период с 15.06.2012 г. по 09.07.2012 г. при проведении государственным инспектором Новоузенского района по пожарному надзору Архиповым А.В. внеплановой проверки по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отношении Общества было установлено, что юридическим лицом повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно не выполнены в установленный срок до 16.04.2012 г. законные предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства. Постановлением Новоузенского районного суда от 14.08.2012 г. юридическое лицо - Общество было привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, штраф не оплачен.
 
    08.04.2013 г. органом государственного пожарного надзора, на основании распоряжения № 10 от 22.02.2013 г. была проведена внеплановая проверка исполнения Обществом требований предписания № 63/1/63 от 09.07.2012 г., срок исполнения истек 12.03.2013 г., расположенного по адресу : <адрес>. В ходе проверки было установлено, что пп.1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24 предписания № 63/1/63 от 09.07.2012 г. не исполнены, а именно:
 
    - в здании МТМ отсутствуют знаки пожарной безопасности в нарушение ст.151 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.3.27,51 ППБ 01-03, п. 1 НПБ 160-97;
 
    - здание МТМ не оборудовано пожарной сигнализацией в нарушение ст.151 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3 ППБ 01-03, п. 1,4,14 таб. 1 НПБ 110;
 
    - в здании МТМ не определена категория по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений в нарушение ст.151 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 33 ППБ 01-03
 
    - в зданиях зернохранилищ № 1,2,3,4,5,6,7 недостаточно первичных средств пожаротушения (огнетушителей), в нарушении ст.4, ч.1 ст.151 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.08г.; п. 108 прил. 3 таб. 1 ППБ 01-03;
 
    - здания зернохранилищ № 1,2,3,4,5,6,7 не оборудованы пожарной сигнализацией, в нарушении ст.4, ч.1 ст.151 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.08г.; п. 3 ППБ 01-03, п. 1,4,8,14 таб. 1 НПБ 110-03;
 
    - в зданиях зернохранилищ № 1,2,3,4,5,6,7 не определена категория по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений в нарушение ст.151 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 33 ППБ 01-03;
 
    - в здании центрального склада недостаточно первичных средств пожаротушения (огнетушителей), в нарушении ст.4, ч.1 ст.151 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.08г.; п. 108 прил. 3 таб. 1 ППБ 01-03;
 
    - в административном здании отсутствуют знаки пожарной безопасности в нарушение ст.151 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.3.27,51 ППБ 01-03, п. 1 НПБ 160-97*;
 
    - административное здание не оборудовано пожарной сигнализацией в нарушение ст.151 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.3 ППБ 01-03, п. 1 4,9,14 таб. 1 НПБ 110-03;
 
    - административное здание не оборудовано системой оповещения людей при пожаре 2-го типа со звуковым (сирена, тонированный сигнал) и световым (световые указатели «Выход») способами оповещения в нарушение ст.151 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.3 ППБ 01-03, п. 1.1, п. 4.1, таб. 2, ч. 15 НПБ 104-03;
 
    - в административном здании люк выхода в чердачное помещение не противопожарный 2-го типа, отсутствует стремянка в нарушение ст.4, ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 8.4 СНиП 21-01-97*;
 
    - в административном здании отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) в нарушение ст.4, ч.1 ст.151 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.08г.; п. 108 прил. 3 таб. 1 ППБ 01-03;
 
    - в административном здании отсутствует план эвакуации людей при пожаре в нарушение ст.151 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 16 ППБ 01-03;
 
    - с первого и второго этажей административного здания имеется по одному эвакуационному выходу в нарушении ст.4, ч.1 ст.151 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6. 13 СНиП 21-01-97*;
 
    - возле зерноскладов № 1,2,3.4,5,6,7, центрального склада, административного здания, здания МТМ отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, обеспечивающее расход воды для целей пожаротушения не менее 10 л/с в нарушении ст. 4, ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п.2.13,2.24 СНиП 2.04.02-84;
 
    - в административном здании при входе потолок отделан сгораемыми материалами в нарушение ст.4, ч.1 ст.151 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.08г., п. 53 ППБ 01-03;
 
    - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения административного здания в нарушение ст.4, ч.1 ст.151 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.08г., п. 1.8 СНиП 2.01.02-85*;
 
    - в помещении котельной котел на газовом топливе не выгорожен противопожарными стенами второго типа или противопожарными перегородками первого типа, не предусмотрен выход из котельной непосредственно наружу в нарушение ст.4, ч.1 ст.151 № 123-ФЗ от 22.07.08 г.; п. 3 ППБ 01- 03, п.3.9, 3.10 СНиП 2-35-76;
 
    - руководитель и ответственные за пожарную безопасность, а также газоэлектросварщики не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму в нарушение ст.4, ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 31,32,36 прил. к приказу МЧС РФ № 645;
 
    - не заведён журнал учёта первичных средств пожаротушения произвольной формы в нарушение ст.4, ч.1 ст.151 №123-ФЗ от 22.07.08 г.; п.108, п.15 прил. 3 ППБ 01-03;
 
    - имеющиеся огнетушители не пронумерованы в нарушении ст.4, ч.1 ст.151 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.08г. п. 108 п. 16 прил. 3 ППБ 01-03.
 
    Повторно допущенные нарушения влияют на возможность обнаружения пожара его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, время оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20. 4 КоАП РФ.
 
    Указанные нарушения, допущенные со стороны Общества, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, влияют на возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей.
 
    В судебном заседании представитель Отделения государственного пожарного надзора по Новоузенскому району - начальник Трёпшин С.В. пояснил, что действительно 08.04.2013 г. органом государственного пожарного надзора, на основании распоряжения № 10 от 22.02.2013 г. была проведена внеплановая проверка исполнения Обществом требований предписания № 63/1/63 от 09.07.2012 г., срок исполнения истек 12.03.2013 г., расположенного по адресу : <адрес>. В ходе проверки было установлено, что п.1,2,4,6,7,8,9,10,11,12,13,14, 15,16,17,18,19,20,21,23,24 предписаний № 63/1/63 от 09.07.2012 г. не исполнены. Указанные нарушения, допущенные со стороны Общества, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, влияют на возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица - генеральный директор Общества Глухов С.С., с протоколом согласился полностью и пояснил суду, что действительно Обществом требования предписания № 63/1/63 от 09.07.2012 г. не исполнены, он пытался устранить нарушения пожарной безопасности, но из-за отсутствия денежных средств, данные нарушения пожарной безопасность устранить не предоставляется возможным.
 
    Кроме этого, виновность Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела : протоколом об административном правонарушении № 13 от 08.04.2013 г.; свидетельством серия 64 № 002597795 о постановки на учет юридического лица в налоговом органе; актом проверки № 10 от 08.04.2013 г.; предписанием № 63/1/63 от 09.07.2012 г.; постановлением № 69 от 05.10.2011 г.; постановлением Новоузенского районного суда от 14.08.2012 г., согласно которому юридическое лицо - Общество было привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, штраф не оплачен.
 
    Ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ (в ред. от 30.11.2011 г.) "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Нарушения правил пожарной безопасности влияют на возможность безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара, возможность раннего обнаружения пожара и своевременного оповещения о нем, что может привести к гибели или нанесению тяжкого вреда здоровью людей.
 
    Проанализировав все собранные по делу доказательства и оценивая их в совокупности, суд считает, что виновность Общества в совершении административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует его деяния по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ, что нашло своего подтверждения в судебном заседании и подтверждается выше изложенными доказательствами.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу Обществу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, в том числе введения процедуры наблюдения (банкротства), обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам смягчающим наказания суд относит чистосердечное раскаяние в содеянном представителя юридического лица, а также то, что представитель юридического лица - Глухов С.С. пыталась устранить нарушения пожарной безопасности, но из-за отсутствия денежных средств, данные нарушения пожарной безопасность устранить не предоставляется возможным.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ суд, -
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Юридическое лицо - закрытое акционерное общество Племзавод «Алгайский» Новоузенского района Саратовской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления зданий закрытого акционерного общества Племзавод «Алгайский» : здание МТМ (машинотракторная мастерская), расположенное по адресу : <адрес>; здание зернохранилище, расположенное по адресу : <адрес>; административное здание, расположенное по адресу : <адрес> - сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Постановление суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение 10 дней.
 
    < >
 
    < >
 
Судья :     / В.А. Денисов. /