Решение от 04 сентября 2014 года №5-780/2014

Решение по административному делу
    Примечание: на момент публикации текста постановление вступило в законную силу 16.09.2014.
 
 
    Дело № 5-780/2014                                                                      
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
             г. Малмыж                                                                            04 сентября  2014 года                                         
 
          Мировой судья судебного участка №73 Вятскополянского судебного района Кировской области Тимакин Н.М., и.о. мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района Кировской области, в помещении судебного участка №24 Малмыжского района Кировской области по адресу: Кировская область, г.Малмыж, ул.Пушкаревская, 4, рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    Штифельмана Р,.Д.
 
    привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    13.06.2014 в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ЛО МВД на транспорте в деятельности ООО «*************» (ИНН 5259069545, ОГРН 1075259005535, зарегистрированного по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Красных Зорь, д.25, кв51) была обнаружена платная паромная переправа на р.Вятка в районе с.Гоньба Малмыжского района Кировской области с использованием теплохода «БТМ-1» и баржи 5207 проекта 1653 Б.
 
    Лицензия, предоставляющая такое право у ООО «*************», отсутствовала.
 
    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозам внутренним водным транспортном, морским транспортном пассажиров подлежит лицензированию.
 
    Согласно п.3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановление Правительства РФ от 06.03.2012 №193 в состав деятельности, подлежащей лицензированию, входят деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом и морским транспортом.
 
    На основании договора аренды судом с экипажем за №04/А от 14.04.2014, заключенного между ООО «Вятское речное пароходство» и ООО «*************», последнему предоставлялось самоходные и несамоходные суда, а именно теплоход «БТМ-1» в количестве 1 единицы, проекта Р-96А, баржа 5207, проекта 1653 Б, в количестве 1 единицы, пантон - мостики в количестве 2 единиц.
 
    Согласно ст.2 ГК РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаром, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Пунктом 2.1 и п.2.3 Устава ООО «*************», утвержденного решением  №4 единственного участника от 28.11.2011 Общество создается в целях получения прибыли и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определен специальными федеральным законом, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Таким образом, выявленные нарушения в деятельности ООО «*************» свидетельствуют о несоблюдении требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, что создает угрозу безопасности плавания на внутреннем водном транспорте.
 
    Приказом №27 от 26.06.2010 Штифельман Р.Д. назначен на должность директора ООО «*************».
 
    В силу п.9 Устава Общества, Штифельман Р.Д. осуществляет руководство текущей деятельности Общества.
 
     В судебное заседание Штифельман Р.Д. не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с правонарушением согласен.
 
     В соответствии с ч.1 ст.25.1 КРФ АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Ходатайство об отложении данного дела об административном правонарушении от Штифельмана Р.Д. не поступало, к материалам дела нарушителем не приобщалось, таким образом, суд принимает решение о рассмотрении дела без его участия.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу которой предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Вместе с тем, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
 
    В соответствии со ст.12 п.1 пп.20 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) «О Лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
 
    Согласно п.2 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном, морским транспортом пассажиров»   лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган).
 
    Из п.3 Положения следует, что деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом пассажиров; перевозки морским транспортом пассажиров.
 
    Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются:
 
    1.наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. №623;
 
    2.наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов на внутренних водных путях, имеющего соответствующее профессиональное образование, стаж работы в должности капитана или старшего помощника капитана не менее 5 лет, а также аттестованного на право занятия должности в установленном порядке;
 
    3. наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
 
    4. наличие на каждом судне, предназначенном для перевозки пассажиров, документов, предусмотренных статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
 
    5. соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания по внутренним водным путям, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
 
    6. наличие у лицензиата соответствующего договора с бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте об обеспечении диспетчерского регулирования движения судов;
 
    7. наличие у лицензиата договора страхования жизни и здоровья пассажиров на время их перевозки в случаях, предусмотренных статьей 98 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует  из материалов дела, 14.04.2014 между ООО «*************» (далее - арендатор) и ООО «Вятское речное пароходство» (далее - арендодатель) заключен договор аренды, согласно которому арендодатель передал во временное пользование арендатору самоходные и несамоходные суда: теплоход «БТМ-1», проекта Р-96А (1 единица), баржа 5207, проекта 1653Б (1 единица», пантон - мостики (2 единицы) для осуществления переправы через р.Вятка пассажиров.
 
    В ходе проведения 13.06.2014 проверочных мероприятий в деятельности ООО «*************» (далее - Общество) установлено, что Общество осуществляет деятельность по перевозке транспортных средств различного наименования и назначения, а также пассажиров через р.Вятка в районе с.Гоньба Малмыжского района Кировской области на возмездной основе, согласно фиксированному прайсу, т.е. предпринимательскую деятельность.
 
    Как показала проверка, указанная деятельность осуществлялась Обществом без соответствующей лицензии, представляющей такое право.
 
    На основании приказа №27 от 26.06.2010 на должность директора ООО «*************» назначен Штифельман Р.Д.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами
 
    -  Постановлением о возбуждении производство по делу об административном правонарушении от 15.08.2014.
 
    -  Письменным объяснением Штифельман Р.Д.
 
    - Копией приказа №27 от 26.06.2010.
 
    - Копией свидетельства ОГРЮЛ.
 
    - Копией свидетельства о постановке на учет.
 
    - Копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.06.2014.
 
    - Копией рапорта об обнаружении признаков преступления от 14.06.2014.
 
    - Копией протокола осмотра места происшествия от 13.06.2014.
 
    - Фототаблицей.
 
    - Рапортом от 13.06.2014.
 
    - Копией устава ООО «*************».
 
    Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что виновность Штифельмана Р.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, доказана полностью.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
 
    Содеянное правильно квалифицировано по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Штифельмана Р.Д., суд относит признание вины, совершение правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Штифельмана Р.Д., судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Штифельмана Р.Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1  КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без конфискации орудия производства.
 
    Постановление может быть обжаловано в Малмыжский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
    Мировой судья     Н.М. Тимакин
 
 
 
    Штраф должен быть уплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумма штрафа перечисляется в банк, копи документа об уплате направляется в суд лицом, уплатившим штраф. В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
 
    Сумма административного штрафа вносится или   перечисляется лицом по следующим реквизитам:
 
 
    Получатель платежа - УФК по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура, л/с 04321860430) ИНН 5275092355, КПП 525701001, БИК 042202001, ОКАТО 22401000000. Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, р/счет 40101810400000010002, КБК 415 1 16 90010 01 0000 140.