Дата принятия: 10 августа 2014г.
Номер документа: 5-778/14
Дело № 5-778/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Великий Новгород
ул. Октябрьская, д. 15 10 августа 2014 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ахматова Б.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
Ахматова Б.А., ....
у с т а н о в и л:
.... УУП ОП-1 УМВД России по г. Великий Новгород в отношении гражданина .... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за то, что с .... Ахматов Б.А. находился на территории Российской Федерации незаконно.
Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.
В судебном заседании Ахматов Б.А. вину в совершённом административном правонарушении признал, пояснив, что приехал в Россию на заработки, работал при строительстве интерната .... им были поданы документы на получение патента, но денежных средств не было, поэтому его не оплатил, в настоящее время у него имеется возможность выехать. Близких родственников в России не имеет, в том числе граждан РФ.
Проверив представленные письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что .... был установлен гражданин .... Ахматов Б.А., который .... прибыл в Российскую Федерацию, находился на миграционном учете до .... С ...., и по настоящее время находится на территории РФ в нарушении ФЗ «О Правовом положении иностранных граждан в РФ».
Документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации Ахматов по истечении предусмотренного законом срока пребывания, не имеет, по истечении законного срока нахождения, территорию РФ не покинул, что является нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Ахматов не имеет патента и иного разрешения на работу, который подтверждал законность пребывания на территории Российской Федерации.
Факт совершения Ахматовым административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от .... копией паспорта, миграционной картой и другими материалами дела, в том числе объяснениями.
Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что действия (бездействии) Ахматова образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он умышленно нарушил требования, установленные ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в части уклонения от выезда из Российской Федерации после окончания разрешенного срока пребывания.
Судья приходит к выводу о том, что Ахматов, достоверно зная о незаконности своего пребывания на территории РФ и об обязанности покинуть пределы РФ, либо продлить временное разрешение на проживание, сознательно допускал нарушение режима пребывания в РФ, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При назначении Ахматову административного наказания в виде административного штрафа, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершённом административном правонарушении, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.
При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде выдворения суд учитывает следующее.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Судья полагает, что имеются все основания для назначения дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку Ахматов без уважительных причин не обратился в миграционный органы для оформления документов и продлении срока пребывания на территории РФ, не выехал из страны в установленные сроки.
С учетом исследуемых документов и обстоятельств дела, а именно наличия возможности самостоятельно покинуть страну, и отсутствия устойчивых семейных связей на территории РФ, близких родственников граждан РФ, судья полагает возможным назначить дополнительное наказание в виде выдворения иностранного гражданина в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Согласно ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать Ахматова Б.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Разъяснить, что административный штраф, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:
....
....
....
....
....
....
Разъяснить, что Ахматову Б.А. обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.
Возложить контроль за исполнением назначенного ему наказания в виде административного выдворения на УФМС России по Новгородской области.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.С. Корчева
