Постановление от 14 августа 2014 года №5-776/14

Дело № 5-776/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    14 августа 2014 года                                             Великий Новгород,
 
                                                                                                   ул.Октябрьская, д.15
 
    Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием Нестеровой Е.Г., главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Волковой Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении
 
    индивидуального предпринимателя Нестеровой Е.Г., ....
 
у с т а н о в и л:
 
    .... главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО в отношении индивидуального предпринимателя Нестеровой Е.Г. составлен протокол об административном правонарушении .... предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    .... года протокол об административном правонарушении направлен по подведомственности в Новгородский районный суд с учетом характера совершенного правонарушения, в связи с необходимостью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда.
 
    В судебном заседании Нестерова Е.Г. вину в совершении административного правонарушения, дополнительно пояснила, что в настоящее время договор аренды помещения расторгнут, деятельность по предоставлению услуг питания в данном помещении не будет производиться, оборудование вывозится.
 
    Специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Волкова Н.А. пояснила, что представленные материалы дела подтверждают наличие вины Нестеровой Е.Г. в нарушение санитарных правил, вопрос о мере наказания оставила на усмотрение суда.
 
    Исследовав, письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Поскольку диспозиция ст. 6.6 КоАП РФ является бланкетной, при рассмотрении дела об административном правонарушении для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные правила были нарушены или не выполнены.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании поступившей в Роспотребнадзор по Новгородской области .... жалобе о нарушении санитарных правил было возбуждено дело об административном правонарушении .... в отношении ИП Нестеровой Е.Г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.
 
    В ходе производства по делу было установлено, что в кафе, расположенному по адресу: .... индивидуальный предприниматель Нестерова Е.Г. .... допустила нарушение санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
 
    - в нарушении п. 3.7 Правил отсутствует жироуловитель при отведении производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод предприятия в систему централизованных канализационных очистных сооружений;
 
    - в нарушении п. 3.14 Правил предприятие не оборудовано туалетом и раковиной для мытья рук персонала;
 
    - в нарушении п. 4.4 Правил в предприятии помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил;
 
    - в нарушении 5.1, 6.14,6.16 Правил при осуществлении приготовления блюд в производственном помещении и подачи его в торговый зал не предусмотрены последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья (яйца куриные пищевые в кассетах, мука, овощи сырые, зелень и т.д.) и готовой продукции (многокомпонентные салаты, первые и вторые блюда), использованной и чистой посуды при отсутствии надлежащих условий, так в предприятии имеется только одно производственное помещение, в котором осуществляются: обработка сырых яиц куриных, овощей и зелени, приготовление мясных сырых полуфабрикатов (мяса фарша, пельменей, люля-кебаб), которые на момент проверки установлены в наличии в холодильном оборудовании; приготовление холодных блюд и салатов, горячих блюд, что следует согласно прилагаемого меню и из наличия технологического оборудования: индукционная электроплита, электромясорубка; в данном помещении осуществляется, при наличии всего 2-х раковин, мойка кухонного инвентаря и оборудования и столовой посуды, вместо, требуемых санитарным законодательства 3-х и 2-х секционных ванн (т.е. 5-ти ванн); обработка сырых овощей, зелени, яиц куриных пищевых, мяса сырого при отсутствии для этого раковин в предприятии; планировка и технические возможности организации не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками; изолированные и специально оборудованные помещения отсутствуют;
 
    - в нарушении п. 7.11 Правил осуществляется в холодильном оборудовании совместное хранение сырья и готовых блюд (яйца куриные пищевые и многокомпонентные салаты, первые блюда; ягоды свежие и сырые мясные полуфабрикаты «люля-кебаб»;
 
    - в нарушении п. 8.19 Правил осуществляется в холодильном оборудовании в производственном помещении хранение яиц куриных пищевых в кассетах;
 
    - в нарушение п. 9.1, 15.1 Правил не проводится ежедневная оценка качества реализуемых блюд;
 
    - в нарушении п. 12.1 Правил установлено в производственном помещении предприятия наличие большого скопления насекомых - мух;
 
    - в нарушении п. 13.4 Правил отсутствует гардеробная для хранения верхней одежды, личных вещей;
 
    - в нарушении п. 15.1 Правил отсутствуют уборочный инвентарь для уборки туалета для посетителей, медицинские книжки персонала с отметками о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации (не предъявлены личные медицинские книжки установленного образца на работников: ФИО ФИО Нестерову Е.Г.), санитарное состояние производственного помещения предприятия неудовлетворительное (холодильное оборудование грязное, требует разморозки), что способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), ухудшающих условия проживания и отдыха людей, проживающих в жилом здании.
 
    В подтверждение данных обстоятельств, представлены следующие доказательства: копия жалобы ФИО определение о возбуждении дела об административном правонарушении и административном расследовании от ...., определение об истребовании документов от ...., протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ...., меню, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности от ....
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 
    В соответствии с п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Из представленных документов следует, что ИП Нестерова Е.Г. осуществляет деятельность по оказанию услуг питания в кафе «.... расположенного в нежилом помещении жилого дома по .... по договору аренды помещения.
 
    Нарушения требований СП 2.3.6.1079-01, допущенное индивидуальным предпринимателем, квалифицировано по ст. 6.6 КоАП РФ, данные нарушения в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение в письменных материалах дела.
 
    Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ИП Нестеровой Е.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    В соответствии с содержанием ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, оказания услуг.
 
    Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.
 
    Применение данного наказания возможно, если судья придет к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).
 
    Согласно представленным материалам дела Нестерова Е.Г. прекратила оказание услуг общественного питания, расторгла договор аренды помещения, таким образом, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется.
 
Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Нестерову Е.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование получателя платежа - УФК по Новгородской области ....
 
    Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                          А.С. Корчева
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.