Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 5-775/2014
Решение по административному делу
Дело № 65/5-775/14г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Киров, ул. Луганская, 2 22 мая 2014 года
Мировой судья судебного участка № 61 Октябрьского судебного района г. Кирова Бояринцева Э.А., в помещении судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
ТСЖ «ХАЛКИДОНОВСКАЯ СЛОБОДА», *.,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ТСЖ «Халкидоновская Слобода» обвиняется в том, что оно совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
На основании приказа начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Шиляева А.И. от 30.01.2014 № 169/14 в связи с обращениями жителей, проживающих по адресу: г. Киров, ул. Лепсе, 10а в отношении ТСЖ «Халкидоновская Слобода», расположенного по адресу г. Киров, ул. Лепсе, 10а проведена документарная проверка по вопросу начисления средств на содержание и текущий ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома.
Извещение о проведении проверки и приказ в адрес ТСЖ «Халкидоновская Слобода» направлены посредством почты по почтовому адресу.
Несмотря на это ТСЖ «Халкидоновская Слобода» запрашиваемую информацию, содержащуюся в извещении № 254-64-1-12/С-178 от 30.01.2014 не представило. Срок для представления информации истек 20 февраля 2014 г. На момент окончания проверки 12.03.2014 г. документы не предоставлены.
ТСЖ не представлены документы, письменные пояснения, свидетельствующие о законности увеличения оплаты по статье «содержание общего имущества» с 8,84 руб. с 1 кв.м общей площади жилого помещения до 13,05 руб. с 1 кв.м. общей площади жилого помещения с 01.10.2013.
В судебное заседание представитель ТСЖ «Халкидоновская Слобода» Савиных М.Н. явился, с протоколом не согласен, пояснил, что извещение о проведении проверки и приказ в адрес ТСЖ «Халкидоновская Слобода» получены ТСЖ 07.02.2014 г., и согласно ч. 5 ст. 11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ТСЖ обязано дать ответ в течение 10 рабочих дней, т.е. до 21.02.2014 г. В указанный день, т.е. 21.02.2014 г. все запрашиваемые документы были высланы заказным письмом в адрес ГЖИ, получены ею 12.03.2014 г., т.е. в день окончания проверки. Считает, что вины ТСЖ в правонарушении не имеется.
Выслушав представителя КОГБУЗ ТСЖ «Халкидоновская Слобода», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4.5 п. 1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
«Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока» (п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5).
В отношении юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности по части 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, действует трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку иной срок КоАП РФ не установлен.
Из извещения о проведении проверки - запроса документов от 30.01.2014, направленного в адрес ТСЖ «Халкидоновская Слобода», следует, что установлен срок предоставления запрашиваемых документов - до 13.02.2014 г. (л.д. 18).
Указанное извещение получено ТСЖ 07.02.3014 г.
Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Следовательно, ТСЖ «Халкидоновская Слобода» обязано было направить соответствующие запрашиваемые документы в срок до 20.02.2014 г.
Данная обязанность не была выполнена своевременно, поскольку документы направлены заказным письмом 21.02.2014 г.
Актом проверки № 13/37 от 12.03.2014 г. подтверждается, что на момент окончания проверки 12.03.2014 г. в 10.00 час. ТСЖ «Халкидоновская Слобода» запрашиваемую информацию не представило (л.д. 26-27).
Действия ТСЖ «Халкидоновская Слобода» квалифицированы административным органом по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.
Поскольку ТСЖ «Халкидоновская Слобода» обязано было исполнить свою обязанность по предоставлению запрашиваемых документов в установленный законом срок - до 20.02.2014 г., следовательно, трехмесячный срок привлечения ТСЖ «Халкидоновская Слобода» к административной ответственности за невыполнение указанного требования истек 21.05.2014 года, на основании чего производство по делу подлежит прекращению мировым судьей в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 п. 6, 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Халкидоновская Слобода» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Копию постановления направить ТСЖ «Халкидоновская Слобода», в ГЖИ Кировской области.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Э.А. Бояринцева
На момент опубликования постановление не вступило в законную силу
