Постановление от 05 мая 2014 года №5-775/2014

Дело № 5-775/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    05 мая 2014 года г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Агранович Ю.Н.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Спектр», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ** ** ** г., 16.04.2014г. в 17 часов 00 минут при рассмотрении результатов лабораторных измерений, полученных в рамках административного расследования в отношении ООО «Спектр», расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. (в ред. с дополнениями и изменениями); п.6.3, таблица 3 п.4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»: нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: статья 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (с дополнениями и изменениями); п.6.З., таблица 3 п.4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (утверждены и введены в действие постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 г. №36), в частности:
 
    Уровни звукового давления, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами ГЦ и уровень звука LA дБА, измеренные 07.04.2014 в ночное время суток в период с 04.50 до 06.00 часов, проникающие в жилые помещения (зал, спальня) ... в г. Сыктывкаре, при работающем инженерно-технологическом оборудовании: приточно-вытяжной вентиляции, установленной с торца здания ресторана; вытяжной вентиляции булочного и жарочного цехов; рефрижераторов, установленных на территории предприятия ООО «Спектр», расположенном по адресу: ..., с учетом поправок влияния фонового шума (п. 2.6., таблица 1 МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях»), не соответствуют гигиеническим требованиям и превышают допустимые значения:
 
    Жилая комната (зал):
 
    В точке по эскизу № 1:
 
    - на частоте 63 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 52 дБ, что превышает допустимое значение 50 дБ на 2 дБ;
 
    - на частоте 2000 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 19 дБ, что превышает допустимое значение 17 дБ на 2 дБ;
 
    В точке по эскизу № 2:
 
    - на частоте 250 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 31 дБ, что превышает допустимое значение 30 дБ на 1 дБ;
 
    В точке по эскизу № 3:
 
    - на частоте 63 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 56 дБ, что превышает допустимое значение 50 дБ на 6 дБ;
 
    - на частоте 250 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 35 дБ, что превышает допустимое значение 30 дБ на 5 дБ;
 
    - на частоте 500 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 25 дБ, что превышает допустимое значение 24 дБ на 1 дБ;
 
    - на частоте 2000 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 20 дБ, что превышает допустимое значение 17 дБ на 3 дБ;
 
    - на частоте 4000 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 20 дБ, что превышает допустимое значение 15 дБ на 5 дБ;
 
    -уровень звука LA дБА рассчитанный результат измерений с учетом фона составил 29 дБ, что превышает допустимое значение 25 дБ на 4 дБ;
 
    Жилая комната (спальня):
 
    В точке по эскизу № 4:
 
    - на частоте 63 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 59 дБ, что превышает допустимое значение 50 дБ на 9 дБ;
 
    - на частоте 250 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 37 дБ, что превышает допустимое значение 30 дБ на 7 дБ;
 
    - на частоте 500 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 29 дБ, что превышает допустимое значение 24 дБ на 5 дБ;
 
    - на частоте 1000 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 28 дБ, что превышает допустимое значение 20 дБ на 8 дБ;
 
    - на частоте 2000 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 24 дБ, что превышает допустимое значение 17 дБ на 7 дБ;
 
    уровень звука LA дБА рассчитанный результат измерений с учетом фона составил 33 дБ, что превышает допустимое значение 25 дБ на 8 дБ;
 
    В точке по эскизу № 5:
 
    - на частоте 63 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 56 дБ, что превышает допустимое значение 50 дБ на 6 дБ;
 
    - на частоте 250 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 32 дБ, что превышает допустимое значение 30 дБ на 2 дБ;
 
    - на частоте 500 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 30 дБ, что превышает допустимое значение 24 дБ на 6 дБ;
 
    - на частоте 1000 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 26 дБ, что превышает допустимое значение 20 дБ на 6 дБ;
 
    - на частоте 2000 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 22 дБ, что превышает допустимое значение 17 дБ на 5 дБ;
 
    - на частоте 4000 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 18 дБ, что превышает допустимое значение 15 дБ на 3 дБ;
 
    уровень звука LA дБА рассчитанный результат измерений с учетом фона составил 29 дБ, что превышает допустимое значение 25 дБ на 4 дБ;
 
    В точке по эскизу № 6:
 
    - на частоте 2000 Гц рассчитанный результата измерений с учетом фона составил 19 дБ, что превышает допустимое значение 17 дБ на 2 дБ;
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом измерений шума № ... от ** ** **., № ... от ** ** **. и экспертным заключением №... от ** ** **.
 
    Выявленные факты также являются нарушением статьи 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года.
 
    По указанным выше нарушениям, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, указало о наличии в бездействии (действии) ООО «Спектр» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми настаивал на привлечении ООО «Спектр» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Спектр» в судебное заседание просил прекратить производство по делу, указав, что обществом предприняты меры по шумовой изоляции.
 
    ... И.П. просила привлечь ООО «Спектр»к административной ответственности.
 
    Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со ст.11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Статьей 23 Закона предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила /ст.24 Закона/.
 
    Факт совершения ООО «Спектр» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении, экспертным заключением ФБУЗ ... №... от ** ** **., протоколами измерения шума от ** ** **. и ** ** **., протоколом опроса свидетеля ... Е.А. и ... И.П.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В рассматриваемом случае ООО «Спектр» не предприняло всех необходимых мер для соблюдения санитарных правил, направленных на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов.
 
    Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного взыскания в виде административного приостановления деятельности.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.
 
    В этой связи, по убеждению суда, цель административного наказания за допущенное правонарушение - предупреждение совершения новых правонарушений - может обеспечить лишь административное приостановление деятельности – эксплуатации инженерно-технологического оборудования: приточно-вытяжной вентиляции, установленной с торца здания ресторана; вытяжной вентиляции булочного и жарочного цехов; рефрижераторов, установленных на территории предприятия ООО «Спектр», расположенного по адресу: ... – на установленный законом срок .
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Спектр», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации инженерно-технологического оборудования: приточно-вытяжной вентиляции, установленной с торца здания ресторана; вытяжной вентиляции булочного и жарочного цехов; рефрижераторов, установленных на территории предприятия ООО «Спектр», расположенного по адресу: ... – в ночное время с 23 часов 00 минут по 07 часов 00 мину на установленный законом срок .
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения.
 
    Судья                          Ю.Н. Агранович