Постановление от 04 августа 2014 года №5-775/2014

    Дело № 5-775/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    **.** 2014 года 180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,
 
    при секретаре Егоровой М.С.,
 
    с участием:
 
    представителя юридического лица – главного врача ГБУЗ Псковской области «Дновская районная больница» Ф.Т.,
 
    должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – старшего оперуполномоченного отделения по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области Г.В.,
 
    рассмотрев дело в отношении юридического лица – ГБУЗ «Дновская районная больница», <данные изъяты> в лице главного врача ГБУЗ «Дновская районная больница» Ф.Т., об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо – ГБУЗ «Дновская районная больница», <данные изъяты> допустило нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, в частности их учета и хранения:
 
    - в нарушение ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Закон), п. 15 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1148, п. 8 Специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 16 мая 2011 года № 397н, в кабинете главной медицинской сестры и помещении отделения скорой медицинской помощи хранение психотропного препарата «сибазон», требующего защиты от повышенной температуры, осуществлялось без учета температурного режима;
 
    - в нарушение ст. 39 Закона, п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, в учреждении не назначены лица, ответственные за хранение специальных журналов в структурных подразделениях;
 
    - в нарушение ст. 39 Закона, п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, в специальном журнале, ведущемся в кабинете главной медицинской сестры больницы, отсутствовала нумерация приходно-расходных операций;
 
    - в нарушение ст. 39 Закона, п. 15 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, специальный журнал, ведущийся в отделении скорой медицинской помощи хранился не в металлическом шкафу (сейфе).
 
    - в отступление от положений ст. 39 Закона и п. 5 Правил в журнал учёта вносились недостоверные сведения относительно операций, в результате которых изменялись количество и состояние психотропного вещества «диазепам» (внесено в Список III психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии законодательством РФ и международными договорами РФ). Так, при осуществлении расходных операций, связанных с оказанием медицинской помощи медицинскими работниками, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям, отражались не соответствующие действительности сведения относительно количества использованного вещества «диазепам».
 
    Таким образом, ГБУЗ «Дновская районная больница» до **.** 2014 года (до момента проведения проверки) по адресу: <данные изъяты>, нарушило правила хранения и учёта наркотических средств и психотропных веществ. В действиях ГБУЗ «Дновская районная больница» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Представитель юридического лица – главный врач ГБУЗ «Дновская районная больница» Ф.Т. в судебном заседании вину юридического лица признала, пояснив, что выявленные нарушения возникли вследствие стечения обстоятельств, обусловлены загруженностью по работе. Все нарушения закона устранены в кратчайшие сроки, в настоящий момент работа в учреждении ведётся надлежащим образом.
 
    Старший оперуполномоченный отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области Г.В., отметил, что неблагоприятных последствий установленные в ходе проверки нарушения не повлекли. Подтвердил, что меры к устранению нарушений законодательства, регулирующего вопросы учёта, хранения и оборота наркотических средств и психотропных веществ в Учреждении были приняты незамедлительно.
 
    В силу ст. 20 Закона, хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.
 
    Пунктом 15 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148, определено, что специальные требования к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами - устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    Пунктом 8 Специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 16 мая 2011 года № 397н8, определены правила хранения препаратов в целях защиты от повышенной температуры.
 
    Согласно ст. 39 Закона, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 7 принятых в развитие названного Закона Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением ПравительстваРФ от 04.11.2006 года № 644, установлено, что руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.
 
    В соответствии с п. 11 отмеченных Правил, нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.
 
    Пунктом 15 Правил определено, что журнал регистрации хранится в металлическом шкафу (сейфе) в технически укреплённом помещении.
 
    Исходя из положений п. 5 Правил, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации, при этом подразумевается, что вносимые сведения являются достоверными.
 
    Между тем, в рассматриваемом случае требования указанных нормативных актов в Учреждении не исполнялись.
 
    Вина ГБУЗ «Дновская районная больница» помимо объяснений представителя подтверждается: справкой по результатам проверки ОКЛОН УФСКН России по Псковской области от **.**.2014 (л.д. 6), объяснением главного врача Учреждения (л.д. 12-13), свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 14), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д. 15), приказом ГБУЗ «Дновская районная больница» (л.д. 16-20), копией выписки из журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 20-28, 29-40), копиями процессуальных документов и протоколами следственных действий из материалов уголовных дел (л.д. 46-162), протоколом № ** об административном правонарушении от **.**.2014 (л.д. 41-44).
 
    Исследовав представленные доказательства, суд удостоверился, что их совокупность является достаточной для подтверждения причастности ГБУЗ «Дновская районная больница» к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Установлено, что допущенные ГБУЗ «Дновская районная больница» нарушения устранены, каких-либо последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, не наступило.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ГБУЗ «Дновская районная больница» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Освободитьюридическое лицо - ГБУЗ «Дновская районная больница», <данные изъяты> от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания.
 
    Производство по административному делу в отношении ГБУЗ «Дновская районная больница» прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья И.А. Горбань
 
    Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось, вступило в законную силу.