Решение от 05 июня 2014 года №5-7740/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                               Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский 05 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 17 Камчатского края Липкова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>(далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: индекс 683023, <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения непривлекавшегося,
 
 
    по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, а именно не выполнило требование о предоставлении информации (сведений, документов) в срок до 15 часов 28 апреля 2014 года; не допустило в помещение рыбоперерабатывающего цеха, чем нарушило требования ч. 1 ст. 9, ст. 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    В судебном заседании представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
 
    Мировой судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные Агентством по ветеринарии Камчатского края, прихожу к выводу о том, что вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении ВС 41 09 № 000242 от 28 апреля 2014 года, согласно которого, 23 апреля 2014 года в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по вопросам исполнения предписания от 13 декабря 2013 года, генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> было предложено начать проведение проверки с посещения рыбоперерабатывающего цеха. <ФИО1> отказался обеспечить доступ в указанное помещение, при этом мотивировал свой отказ тем, что помещение рыбоперерабатывающего цеха ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на 23 апреля 2014 года не принадлежит юридическому лицу. На устный запрос представить документы, подтверждающие переход права пользования, распоряжения или владения на рыбоперерабатывающий цех, ответил отказом. Дополнительно, в связи с тем, что из представленного ранее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> письма (исх. № 546 от 16 апреля 2014 года) и копий документов к нему, следовало, что в связи с передачей помещений и оборудования, принадлежащих ранее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в собственность банка по соглашением отступного б/н от 22 октября 2013 года, деятельность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по осуществлению услуг хранения продукции животного происхождения, но так как акты,   подтверждающие прием-передачу указанного имущества, предоставлены не были, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, попросили представить акты приема-передачи. <ФИО1> в представлении этих документов отказал. Дополнительно пояснил, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> свою деятельность не осуществляет и в настоящее время находится в стадии ликвидации, при этом сослался на письмо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (исх. № 546 от 16 апреля 2014 года). Документы, подтверждающие эти юридические факты, не представлены. На основании изложенного, составлен акт о противодействиии проведению проверки № 03-13/16 от 23 апреля 2014 года. С указанным актом о противодействии проведению проверки <ФИО1> не согласился, указав в акте, что он не оказывает противодействие. При этом, дополнительно (письменно) обязался предоставить в Агентство по ветеринарии Камчатского края запрашиваемые документы к 17 часам 00 минутам 23 апреля 2014 года. В указанное время, копии документов предоставлены не были. В связи с чем, в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено требование о предоставлении информации (сведений, документов) от 24 апреля 2014 года № 51.03/486 в срок до 28 апреля 2014 года до 15 часов 00 минут. Однако, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> данное требование не исполнило, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок (л.д. 1-2);
 
    - копией акта № 03-13/16 от 23 апреля 2014 года о противодействии ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> проведению проверки, в котором указано, что руководителем субъекта проверки в доступе в помещение рыбоперерабатывающего цеха отказано, объяснив тем, что цех ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не принадлежит. Документы, подтверждающие переход права пользования, распоряжения или владения на указанный цех не представили. Дополнительно, генеральный директор пояснил, что деятельность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не осуществляет, документы, подтверждающие это, представить отказался. Кроме того, в акте имеется подпись <ФИО1> о том, что с указанным актом он не согласен, так как противодействия не оказывал. Дополнительно устно запрошенные документы обязался представить к 17 часам 23 апреля 2014 года. Обеспечит доступ к объектам движимого и недвижимого имущества, принадлежащего другому предприятию не имеет возможности (л.д. 4);
 
    - копией приказа № 03-13/17 от 03 марта 2014 года Агентства по ветеринарии Камчатского края о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 5);
 
    - копией уведомления от 03 марта 2014 года о проведении с 23 апреля 2014 года по 29 апреля 2014 года внеплановой проверки в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> поступившего в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 19 марта 2014 года (л.д. 6);
 
    - копией почтового уведомления о получении 14 марта 2014 года представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности приказа № 03-13/17 от 03 марта 2014 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д. 7);
 
    - копией приказа от 23 апреля 2014 года № 03-13/27 о внесении изменений в приказ № 03-13/17 от 03 марта 2014 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> поступившего в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 23 апреля 2014 года (л.д. 8);
 
    - копией предписания от 13 декабря 2013 года, выданного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 9);
 
    - копией сообщения генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> исх. № 545 от 15 апреля 2014 года, о том, что требования предписания от 13 декабря 2013 года выполняются в полной мере без нарушений (л.д. 10);
 
    - копией сообщения генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> исх. № 546 от 16 апреля 2014 года о том, что в связи с передачей помещений и оборудования, принадлежащий ранее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в собственность банка ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по соглашениям отступного б/н от 22 октября 2013 года, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>  приостановило деятельность по осуществлению услуг хранения продукции животного происхождения (л.д. 11);
 
    - копией соглашения о переводе долга по обязательству, обеспеченному залогом на другое лицо и исполнении обязательств новым должником, предоставлением взамен исполнения отступного (передачей имущества) от 22 октября 2013 года, из которого усматривается, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано передать, указанное в пункте 1.3 данного Соглашения имущество ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 12-17);
 
    - копией сопроводительного письма генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> исх. № 548 от 23 апреля 2014 года, поступившего в Агентство по ветеринарии Камчатского края 24 апреля 2014 года, из которого усматривается, что согласно дополнительному устному запросу сотрудников Агентства по ветеринарии Камчатского края о предоставлении документов на переход права пользования имущества ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно, помещение «Комбината рыбных полуфабрикатов» и помещения холодильника,  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> направляет копию акта-приема-передачи недвижимого имущества на здание гаража поз. 16, 40-43 и копию договора купли-продажи имущества на «Комбинат рыбных полуфабрикатов» (л.д. 18);
 
    - копией акта приема-передачи недвижимого имущества на здание гаража поз. 16, 40-43 (л.д. 19);
 
    - копией договора купли-продажи имущества на «Комбинат рыбных полуфабрикатов» (л.д. 20);
 
    - копией требования № 51.03/486 от 24 апреля 2014 года, поступившего в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 24 апреля 2014 года, о предоставлении в срок до 15 часов 00 минут 28 апреля 2014 года информации (сведений, документов), заверенных надлежащим образом, а именно: документов, подтверждающих факт того, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в стадии ликвидации, или учредителями юридического лица принято решение о ликвидации данного юридического лица; актов приема-передачи движимого и недвижимого имущества, подтверждающих переход права пользования, распоряжения или владения другому лицу; документов, удостоверяющих личность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц присутствовать при проведении проверки, нести ответственность за организацию мероприятий по выполнению обязательных требований; учредительных документов; свидетельства о государственной регистрации; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; ветеринарных сопроводительных документов, товарно-транспортных накладных, технической и технологической документации; договора на прием и хранение продукции животного происхождения (л.д. 21-22);
 
    - копией сопроводительного письма генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> исх. № 552 от 28 апреля 2014 года, поступившего в Агентство по ветеринарии Камчатского края 28 апреля 2014 года, из которого усматривается, что в связи с поступившим требованием № 51.03/486 от 24 апреля 2014 года ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> направляет: копию акта-приема передачи недвижимого имущества (холодильника) от 22 октября 2013 года; копию договора купли-продажи имущества «Комбинат рыбных полуфабрикатов» от 03 марта 2014 года; копию протокола № 40 от 11 января 2013 года о подтверждении полномочий <ФИО1> в должности генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> копию паспорта генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>; копию устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> копию свидетельства о  государственной регистрации права; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. В связи с тем, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не осуществляет деятельность по хранению и производству продукции животного происхождения, предоставление ветеринарных сопроводительных документов, товарно-транспортных накладных, технической и технологической документации, договоров на прием и хранение продукции животного происхождения не имеет место быть. В период осуществления деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее направляло вышеуказанные документы. Документы, подтверждающие факт ликвидации организации находятся в стадии оформления (л.д. 23-24);
 
    - копией акта-приема передачи недвижимого имущества (холодильника) от 22 октября 2013 года (л.д. 25);
 
    - копией договора купли-продажи имущества «Комбинат рыбных полуфабрикатов» от 03 марта 2014 года (л.д. 26);
 
    - копией протокола № 40 от 11 января 2013 года о подтверждении полномочий <ФИО1> в должности генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 27);
 
    - копией паспорта генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> (л.д. 28-29);
 
    - копией устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 30-36);
 
    - копией свидетельства о  государственной регистрации юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 37);
 
    - копией свидетельства о постановке на учет юридического лица ООО «Дары моря» в налоговом органе (л.д. 38);
 
    - копией сопроводительного письма № 51.03/516 от 29 апреля 2014 года о направлении генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> исправленного акта проверки № 03-13/16 от 28 апреля 2014 года (л.д. 40);
 
    - копией акта проверки юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> № 03-13/16 от 28 апреля 2014 года (л.д. 41-42).
 
    При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с примечанием ст. 2.10 КоАП РФ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> является юридическим лицом.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 12 ФЗ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
 
    Согласно  ч. 5 ст. 12 ФЗ № 294-ФЗ, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
 
    В соответствии со ст. 25 ФЗ № 294-ФЗ, при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья приходит к выводу, что действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> мировым судьей не установлено.
 
    Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Сумму штрафа зачислить на расчётный счёт Управления Федерального Казначейства по Камчатскому краю (Агентство по ветеринарии Камчатского края), р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, ИНН 4101124271, ОКТМО 30701000001, БИК 043002001, Код бюджетной классификации 83211690040040000140, наименование платежа - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
    Мировой судья                           подпись                                                                      Г.А. Липкова
 
 
    Копия верна.
 
    Мировой судья                                                                                                                Г.А. Липкова